Решение № 12-228/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 12-228/2024

Дело № 12-228/2024

УИД 76RS0014-02-2024-000832-44


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Климовой Я.А.,

с участием представителя ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление контролера-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», ФИО3 назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 12 часов 55 минут по адресу: ул. Златоустинская, д. 39, в автобусе, АВТОМОБИЛЬ, маршрут НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с приказом департамента транспорта Ярославской области от 06.12.2022 № 109 «Об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок» и в соответствии с приказом департамента транспорта Ярославской области от 29.12.2022 № 125 «Об установлении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок» пассажир ФИО3 не подтвердила оплату проезда в нарушение требований п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 №571-п, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007года №100-з "Об административных правонарушениях".

ФИО3 обжаловала данное постановление. Выражая несогласие с постановлением, в жалобе указала, что зайдя в автобус на остановке «Федоровский собор» ФИО3 сразу приложила свою банковскую карту к валидатору и видела, что на нем загорелся зеленый цвет, поэтому была уверена, что оплата прошла. Умысла на проезд без оплаты у ФИО3 не было. Просит постановление отменить.

ФИО3, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО1 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление оставить без изменения.

Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, видеозапись, судья приходит к выводу, что постановление подлежит отмене.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Место совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, являются обстоятельствами, подлежащими обязательному доказыванию при производстве по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона место совершения административного правонарушения должно быть уточнено в протоколе об административном правонарушении до степени, позволяющей определить не только муниципальное образование в пределах субъекта Российской Федерации, но и другие административно-территориальные единицы в границах муниципального образования (улицу либо участок местности с адресной привязкой), где совершались действия либо допускалось бездействие, образующие объективную сторону состава вменяемого правонарушения.

Установлено, что при указании в протоколе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА места совершения административного правонарушения не указан соответствующий населенный пункт.

Таким образом, согласно требованиям ч. 3 ст. 26.2, п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ отсутствие в указанном протоколе об административном правонарушении данных, прямо предусмотренных законом, исключает возможность использования такого протокола как в качестве допустимого доказательства, так и в качестве надлежащего процессуального акта о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении подлежат отражению обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Диспозиция ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, предусмотренных федеральным законодательством, а также неподтверждение пассажиром в указанном порядке права на бесплатный проезд или льготный проезд при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти.

При этом нормы ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» являются специальными по отношению к общим положениям, закрепленным в ч.1 той же статьи, предусматривая повышенную административную ответственность за квалифицированный состав правонарушения, обязательным и отличительным признаком которого является категория маршрута общественного транспорта, при проезде в котором было совершено соответствующее деяние.

Указание в постановлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на проезд без оплаты в автобусе (без уточнения категории этого маршрута) недостаточно для установления наличия в таком деянии всех обязательных элементов, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях». Кроме того, обжалуемое постановление при указании места совершения административного правонарушения не содержит указания на соответствующий населенный пункт.

Доводы жалобы судья в решении отдельно не оценивает, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения они не имеют и на исход дела повлиять не способны.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административной правонарушении выносится решение об оставлении жалобы без изменения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого выносится постановление, об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление контролера-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Парфёнов