Решение № 2-1376/2019 2-1376/2019~М-1294/2019 М-1294/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1376/2019

Дело № 2-1376/2019

34RS0019-01-2019-001996-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием прокурора Качанова Р.С.,

представителя ответчика ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области и представителя ответчика УФСИН России по Волгоградской области ФИО1,

представителя третьего лица ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Волгоградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Волгоградской области о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проверке соблюдения требований уголовно- исполнительного законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная: колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области» выявлены нарушения.

В ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской лимит наполнения осужденными составляет 830 человек, часть из которых ежегодно привлекается к труду, в том числе на работы, связанные с хозяйственным обслуживанием, а также работы в промышленной зоне.

Во исполнение требований ст. 104 УИК РФ и ст. 114 ТК РФ трудоустроенным осужденным администрацией учреждения за фактически отработанное время предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска без выезда за пределы исправительного учреждения. При уходе в ежегодный отпуск осужденные должны переводится в помещение для проведения отпусков.

Однако указанное помещение в колонии отсутствует, в связи с чем осужденные во время ежегодного отпуска находятся в отрядах, чем нарушается их право на отдых, необходимый для восстановления работоспособности.

Несмотря на тот факт, что специализированной прокуратурой ранее обращалось внимание УФСИН России по Волгоградской области и ИК-24 на данные нарушения (представление от 26.02.2019) мер к его устранению до настоящего времени не принято.

Кроме того, в ходе проведенной специализированной прокуратурой проверки ИК-24, расположенной по адресу: <...>, Волгоградская область, установлено, что жилые и вспомогательные помещения общежития на режимной территории ИК-24 не соответствуют требованиям закона.

Так, в общежитии отряда № 1 в спальном помещении № 3 существенно повреждена внутренняя отделка стен и потолка (расположенная на 2 этаже комната № 24 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек).

В общежитии отряда № 5:

- в комнате для умывания и в санитарном узле на стенах и потолке имеются грибковые образования и следы сырости (расположенные на 2 этаже комнаты № 19 и 20 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- в комнате воспитательной работы существенным образом повреждены стены и напольное покрытие (расположенная на 2 этаже комната № 9 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- в спальных помещениях № 1 и 2 отсутствует напольное покрытие бетонного пола (расположенные на 2 этаже комнаты № 16 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

В общежитии отряда № 6 в санитарном узле на потолке существенным образом повреждена внутренняя отделка потолка (расположенная на 1 этаже комната № 34 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

В общежитии отряда № 7:

- в санитарном узле существенным образом повреждена отделка потолка (расположенная на 3 этаже комната № 29 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- в спальных помещениях № 2 и 3 отсутствует напольное покрытие бетонного пола (расположенные на 3 этаже комнаты № 26 и 1 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

В общежитии отряда № 8:

- в спальном помещении № 1 отсутствует напольное покрытие бетонного пола (расположенная на 3 этаже комната № 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- в спальном помещении № 3 существенно повреждено напольное покрытие (расположенная на 3 этаже комната № 9 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

Ранее прокуратурой доводилось до сведения руководства УФСИН России по Волгоградской области и ИК-24 о необходимости соблюдения законодательства в части материально-бытового обеспечения, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в указанных помещениях.

Так, 26.02.2019 в адрес руководства УФСИН России по Волгоградской области внесено представление, в котором указано на необходимость привести в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства помещений вышеуказанных общежитий отрядов.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

Неисполнение ИК-24 требований по проведению ремонта (капитального, текущего) помещений отрядов ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор просил суд:

Возложить на ФКУ «Исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области» обязанность оборудовать помещение для проведения отпусков осужденными в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, а также приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Обязать ФКУ «Исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области»:

- устранить в общежитии отряда № 1 в спальном помещении № 3 (комната № 24 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) повреждения внутренней отделка стен и потолка;

- устранить в общежитии отряда № 5 в санитарном узле и комнате для умывания (расположенные на 2 этаже комнаты № 19 и 20 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) грибковые образования и следы сырости на стенах и потолке;

- устранить в общежитии отряда № 5 в комнате воспитательной работы (расположенная на 2 этаже комната № 9 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения стен и напольного покрытия;

- обеспечить в общежитии отряда № 5 в спальных помещениях № 1 и 2 напольном покрытием бетонный пол (расположенные на 2 этаже комната № 16 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- устранить в общежитии отряда № 6 (расположенная на 1 этаже комната № 34 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) в санитарном узле на потолке повреждения внутренней отделки потолка;

- устранить в общежитии отряда № 7 в санитарном узле (расположенная на 3 этаже комната № 29 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения отделки потолка;

- обеспечить в общежитии отряда № 7 в спальных помещениях № 2 и 3 напольном покрытием бетонный пол (расположенные на 3 этаже комнаты № 26 и 1 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- обеспечить в общежитии отряда № 8 в спальном помещении № 1 напольным покрытием бетонный пол (расположенная на 3 этаже комната № 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- устранить в общежитии отряда № 8 в спальном помещении № 3 повреждения напольного покрытия (расположенная на 3 этаже комната № 9 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

Возложить на УФСИН России по Волгоградской области профинансировать проведение ФКУ «Исправительная колония № 24» УФСИН России по Волгоградской области необходимых ремонтных работ в вышеуказанных помещениях.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.10.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФСИН России.

Участвующий в судебном заседании заместитель Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Качанов Р.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области и представитель ответчика УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что исковые требования не обоснованы, поскольку в материалах дела нет доказательств в обоснование своих требований, согласно ст. 56 ГПК РФ. Помещения для проведения отпусков выделены на 4 этаже и об этом сообщалось в прокуратуру 24.05.2019 г. Также не подтверждается факт о том, что имеются какие-либо нарушения санитарных норм. Обследование должно проводится компетентными органами.

Представитель третьего лица ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями также не согласилась, указав, что требования не конкретизированы, не обоснованы, заключение специалистов не содержат, также не указано какие права осужденных нарушены. Требование об обязании УФСИН России по Волгоградской области профинансировать являются преждевременными, поскольку ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области является самостоятельным подразделением, имеет свой бюджет, кроме того, не указано в каком размере должно быть финансирование.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждений.

Частью 4 ст. 104 УИК РФ предусмотрено право работающих осужденных на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.

Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса.

Пунктом «б» ч.1 ст. 97 УИК РФ установлено, что осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены длительные выезды за пределы исправительных учреждений на время ежегодного оплачиваемого отпуска.

Из содержания перечисленных норм следует, что законодателем не установлена обязанность администрации колонии разрешать осужденным выезд за пределы исправительного учреждения при каждом предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска. Осужденные, которым право такого выезда не предоставлено, проводят ежегодный оплачиваемый отпуск в исправительном учреждении.

Согласно ч.3 ст. 97 УИК РФ выезды за пределы исправительного учреждения на время ежегодного оплачиваемого отпуска не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон № 5473-1) установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 1.1, 1.2, 1.6 и 1.7 Устава ФКУ ИК-№ 24 УФСИН России по Волгоградской области, Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет статус исправительного учреждения, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, учредителем которого является Российская Федерация.

Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности Учреждения, в том числе, является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 2.5.1 Устава Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает, помимо всего прочего, правопорядок и законность, установленный порядок исполнения отбывания наказаний, исполнение режимных требований, надзор за осужденными, условия содержания осужденных, привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результате труда.

В соответствии с п. 2.5.2 Устава Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

В силу ст. 4 УИК РФ федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ № 512) утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение 2).

Приложением № 2 к Приказу № 512 установлено, что в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, оборудуются помещения для проведения осужденными отпусков с необходимыми наборами комнат (прихожая, жилая комната, кухня, душевая, совмещенная с санузлом, помещение для младшего инспектора, комната отдыха и комната для занятий физкультурой), мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода.

Пунктом 2 Приказа № 512 начальникам учреждений Федеральной службы исполнения наказаний предписано привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Согласно п. 6.18 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста России 02.06.2004 № 130-дсп, в жилой зоне исправительных колоний общего, строгого режимов, лечебно- исправительных учреждениях следует выделять, кроме прочего, локальный участок со зданием (блоком помещений) для проживания осужденных, которым предоставлен трудовой отпуск.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> предназначенного для содержания осужденных.

В ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области лимит наполнения осужденными составляет 830 человек, часть из которых ежегодно привлекается к труду, в том числе на работы, связанные с хозяйственным обслуживанием, а также работы в промышленной зоне.

В связи с чем, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Ввиду отсутствия помещения для проведения отпусков осужденные вынужденно проводят ежегодный оплачиваемый отпуск в расположении отрядов, в которых они отбывают наказание и которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к помещениям для проведения осужденными отпусков, тем самым нарушаются их права, установленные нормами уголовно-исполнительного законодательства.

Ранее прокуратурой доводилось до сведения руководства ИК-24 о необходимости оборудования в учреждении помещения для проведения осужденными отпусков.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-№ 24 внесено соответствующее представление.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № .... администрацией ФКУ ИК-24 сообщается, что в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области выделено помещение для проведения отпусков осужденных. При поступлении денежных средств данное помещение будет отремонтировано и оборудовано согласно установленных норм (л.д. 8).

Однако действенных мер по устранению нарушений закона предпринято не было, фактически действия администрации ИК-24 свелись к констатации факта отсутствия финансирования. Каких-либо иных мер по устранению отмеченных прокуратурой нарушений исправительным учреждением не принято.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдениемзаконов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-24 о возложении на администрацию ФКУ ИК-24 УФСИН России обязанности оборудовать в учреждении помещение для проведения осужденными отпусков в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, а также приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подлежат удовлетворению.

Кроме того, в ходе проведенной специализированной прокуратурой проверки ИК-24, расположенной по адресу: ...., установлено, что жилые и вспомогательные помещения общежития на режимной территории ИК-24 не соответствуют требованиям закона.

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм следует, что в целях соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФКУ ИК 24 УФСИН России Волгоградской в общежитии, где отбывают наказание осужденные, данные требования закона не исполняются.

Согласно акту проверки по соблюдению уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, проведенной с участием врио начальника учреждения ФИО3 и заместителем Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Качановым Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

В общежитии отряда № 1 в спальном помещении № 3 существенно повреждена внутренняя отделка стен и потолка (расположенная на 2 этаже комната № 24 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек).

В общежитии отряда № 5:

- в комнате для умывания и в санитарном узле на стенах и потолке имеются грибковые образования и следы сырости (расположенные на 2 этаже комнаты № 19 и 20 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- в комнате воспитательной работы существенным образом повреждены стены и напольное покрытие (расположенная на 2 этаже комната № 9 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- в спальных помещениях № 1 и 2 отсутствует напольное покрытие бетонного пола (расположенные на 2 этаже комнаты № 16 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

В общежитии отряда № 6 в санитарном узле на потолке существенным образом повреждена внутренняя отделка потолка (расположенная на 1 этаже комната № 34 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

В общежитии отряда № 7:

- в санитарном узле существенным образом повреждена отделка потолка (расположенная на 3 этаже комната № 29 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- в спальных помещениях № 2 и 3 отсутствует напольное покрытие бетонного пола (расположенные на 3 этаже комнаты № 26 и 1 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

В общежитии отряда № 8:

- в спальном помещении № 1 отсутствует напольное покрытие бетонного пола (расположенная на 3 этаже комната № 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- в спальном помещении № 3 существенно повреждено напольное покрытие (расположенная на 3 этаже комната № 9 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

Указанный акт подписан, в том числе, представителем ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области

Ранее прокуратурой доводилось до сведения руководства УФСИН России по Волгоградской области и ИК-24 о необходимости соблюдения законодательства в части материально-бытового обеспечения, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в указанных помещениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства УФСИН России по Волгоградской области внесено представление, в котором указано на необходимость привести в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства помещений вышеуказанных общежитий отрядов.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным тот факт, что в здании общежития выявлены нарушения внутренней отделки помещений, наличие плесневого грибка, отсутствие напольного покрытия свидетельствует о невыполнении ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области установленных санитарно-гигиенически и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, за что в силу ч. 3 ст. 101 УПК РФ администрация учреждения несет ответственность.

При этом доводы стороны ответчиков ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области и УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 о том, что здание общежития является пригодным, ремонта не требует, опровергаются материалами дела и не подтверждаются доказательствами.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области обязанности по устранению выявленных нарушений.

При разрешении требований прокурора о финансировании ремонтных работ суд исходит из следующего.

В силу ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Имущество учреждений, исполняющих наказания территориальных органов уголовно-исполнительной системы принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Отсутствие в настоящее время необходимого финансирования работ по организации помещения, не является причиной, исключающей применение судом норм действующего законодательства, соблюдение прав осужденных не должно ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств у исправительного учреждения.

В связи чем, требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний по Волгоградской области об обязании профинансировать проведение ФКУ «исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области необходимых ремонтных работ в вышеуказанных помещениях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Волгоградской области о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства, удовлетворить.

Возложить на ФКУ «Исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области» обязанность оборудовать помещение для проведения отпусков осужденными в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, а также приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Обязать ФКУ «Исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области»:

- устранить в общежитии отряда № 1 в спальном помещении № 3 (комната № 24 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) повреждения внутренней отделка стен и потолка;

- устранить в общежитии отряда № 5 в санитарном узле и комнате для умывания (расположенные на 2 этаже комнаты № 19 и 20 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) грибковые образования и следы сырости на стенах и потолке;

- устранить в общежитии отряда № 5 в комнате воспитательной работы (расположенная на 2 этаже комната № 9 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения стен и напольного покрытия;

- обеспечить в общежитии отряда № 5 в спальных помещениях № 1 и 2 напольном покрытием бетонный пол (расположенные на 2 этаже комната № 16 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- устранить в общежитии отряда № 6 (расположенная на 1 этаже комната № 34 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) в санитарном узле на потолке повреждения внутренней отделки потолка;

- устранить в общежитии отряда № 7 в санитарном узле (расположенная на 3 этаже комната № 29 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения отделки потолка;

- обеспечить в общежитии отряда № 7 в спальных помещениях № 2 и 3 напольном покрытием бетонный пол (расположенные на 3 этаже комнаты № 26 и 1 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- обеспечить в общежитии отряда № 8 в спальном помещении № 1 напольным покрытием бетонный пол (расположенная на 3 этаже комната № 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек);

- устранить в общежитии отряда № 8 в спальном помещении № 3 повреждения напольного покрытия (расположенная на 3 этаже комната № 9 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек).

Возложить на УФСИН России по Волгоградской области профинансировать проведение ФКУ «Исправительная колония № 24» УФСИН России по Волгоградской области необходимых ремонтных работ в вышеуказанных помещениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.