Решение № 2-164/2021 2-164/2021(2-3609/2020;)~М-2976/2020 2-3609/2020 М-2976/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-164/2021

***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 09 марта 2021 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2021 (№ 2-3609/2020) по исковому заявлению Д. к ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании приказов незаконными, о перерасчете заработной платы, о взыскании задолженности по заработной плате за период простоя, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Д. обратилась в суд с иском к ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконными приказы о введении времени простоя ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ; пересчитать заработную плату за период простоя с июля 2020 года по сентябрь 2020 года; взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в период простоя в размере 43 945,13 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что работает на предприятии ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в городе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности младшей медицинской сестры отделения милосердия. ДД.ММ.ГГГГ в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции на территории <адрес> был введен режим самоизоляции в организациях социального обслуживания, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ с изменениями условий труда (режим «смена» - 14 рабочих дней, 14 дней отдыха с проживанием в учреждении) в ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» сотрудникам введено время простоя, в том числе, и ей. Приказы о введении времени простоя от ДД.ММ.ГГГГ ***/о, от ДД.ММ.ГГГГ ***/о, от ДД.ММ.ГГГГ ***/о, от ДД.ММ.ГГГГ ***/о, от ДД.ММ.ГГГГ ***/о. С приказами о введении времени простоя в ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не согласна, считает введение времени простоя незаконным и нарушающим ее права как работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. С учетом того, что ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является государственным учреждением с финансированием из федерального бюджета, оказывает услуги престарелым и инвалидам социально-бытового и медицинского характера, ничего не производит, сырье и технику для деятельности и производства не закупает, продукцию не поставляет, не сбывает. Данное учреждение оказывало услуги в полном объеме, временная приостановка работы по организационным причинам (ликвидация, объединение или разделение структурных подразделений компании), по технологическим причинам (внедрение новых или изменение существенных методов производства продукции), по причинам технического характера (поломка, замена или модернизация производственного оборудования), по причинам экономического характера (финансовый кризис, тяжелое материальное положение компании, нарушение контрагентами договорных обязательств) не допущена. Фактически были изменены условия работы, то есть изменился график работы сотрудников (смена 14 дней работы, 14 дней отдыха с проживанием в учреждении «вахта»), попадающие под признаки ст. 74 ТК РФ. В приказах о введении времени простоя ответчик руководствуется распоряжением Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***- мр «О введении режима самоизоляции в организациях социального обслуживания, подведомственных Министерству социального развития опеки и попечительства <адрес>», распоряжение Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр «О внесении изменения в распоряжение Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> от 28.04.2020г ***-мр», а также ст. 157 ТК РФ. Во всех распоряжениях Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр, от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр, от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр, от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр, от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр) отсутствует прямое указание о введении времени простоя, а распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр отменяет подпункт 3 пункта 2 о расчете заработной платы сотрудников не участвующих в обеспечении деятельности организации в период самоизоляции в соответствии со ст. 157 ТК РФ. Пытаясь урегулировать спор досудебным способом, неоднократно проводили переговоры с ответчиком (руководителем и юристом ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов»). С приказами о введении времени простоя ОГБУСО «Братский дом - интернат для престарелых и инвалидов» ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем не определен список сотрудников, которые не участвуют в осуществлении деятельности предприятия, а составлены приказы о введении времени простоя на каждого сотрудника отдельно, с которыми истец не согласна. Заявления о том, что в период самоизоляции по каким-либо причинам не может участвовать в осуществлении деятельности организации, не писала. На работу просилась сама, желания работать и возможность были. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии, бессонницы. Причиненный моральный вред оценивает в 50 000 руб.

В судебном заседании истец Д. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему. Дополнительно суду пояснила, что не работала в режиме «смена», поскольку была большая нагрузка, люди работали за двоих, за четверых. Она добровольно отказывалась от работы в режиме «смена», поскольку для нее это были тяжелые условия труда в связи с состоянием здоровья.

В судебном заседании представитель истца – В., действующая на основании доверенности № *** от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Д. поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему. Дополнительно суду пояснила, что с приказами о периоде простоя истец была ознакомлена, несогласие с ними истец не писала. Нарушение выразилось в том, что истцу в связи с введением времени простоя была выплачена заработная плата 2/3 от оклада, фактически простоя не было. Считает, что приказы о введения времени простоя изданы на незаконных основаниях, поскольку фактически простой - это временная приостановка работы. Деятельность организации осуществлялась в полном объеме, социальные услуги заказчикам предоставлялись в полном объеме. Это подтверждается отчетом об исполнении государственного задания, который расположен на сайте ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Не было оснований вводить время простоя. На основании этого истец требует выплатить ей среднюю заработную плату. Дополнительных соглашений об изменении режима работы не было. Фактически истец не выходила в «смену» после изменения режима работы. Истец находилась только на больничном, в отпуске и в периоде простоя. До настоящего времени истец находится на простое. Истец также требует моральный ущерб. В п. 3 распоряжения Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области *** фактически подтверждается, что не было введения времени простоя, а данные изменения условий работы, были именно изменения условия труда сотрудников. Изменился график работы, 14 дней работник находится в организации без выхода домой и 14 дней оплачиваемые выходные дома. В период простоя ответчик уменьшил заработную плату 2/3 от оклада, но должен был оплачивать эти же дни в полном размере, в связи с тем, что в соответствии с ТК РФ ответчик обязан предоставлять работнику работу. Фактически объем работы был тем же и деятельность организации осуществлялась, но по неизвестной причине истцу ввели время простоя, не предоставили условий для осуществления трудовой функции. Виновных действий со стороны истца нет, поэтому она имела право рассчитывать на заработную плату. Это не грамотное распределение организации труда в связи с изменившимися условиями труда. Согласно штатному расписанию есть определенный норматив, на каждого человека рассчитана своя нагрузка, какой объем он должен выполнять. Они не оспаривают измененный график работы.

В судебном заседании представитель ответчика – Г., действующая на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ у них была отменена бригадная форма организации труда для отделений милосердия и бригады А. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что с ДД.ММ.ГГГГ работники будут работать в режиме «смена», то есть четырнадцатидневная смена с самоизоляцией по месту работы. Оплата труда истцу осуществлялась за фактически отработанное время. Режим «смена» подразумевает за собой 14 рабочих дней в учреждении с самоизоляцией и отдыхом по месту работы, и 14 дней выходных дома, которые не оплачивались работнику. На протяжении всего времени истец ни разу не работала в режиме «смена». Предлагали выходить в режим «смена» в устной форме, также в устной форме истец отказывалась по состоянию здоровья. И уже в связи с отказом был приказ о введении времени простоя. Заработная плата выплачивалась истцу за время простоя 2/3 от оклада. Моральный вред истцу не нанесен, в данном случае не доказан факт нравственных или физических страданий. Также в период простоя истцу в устной форме предлагалась работа. На время работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области ***, лица которые работали в режиме «смена» получали выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку на период режима функционирования повышенной готовности. Также на основании Постановления *** был создан свой порядок установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку. Так как истец не работала в режиме «смена» соответственно Постановление Правительства Иркутской области *** на нее не распространяется. В материалы дела представлен график работы истца в обычном режиме за 2020, из которого рассчитывался простой. Данный график отличается от графика работы в режиме самоизоляции. Причина простоя была законной, так как связана с возникновением чрезвычайных обстоятельств. Простой истцу оплачен в размере 2/3 от оклада, расчет и оплата простоя произведены без нарушений. Истец все время отказывалась идти работать в режим самоизоляции ссылаясь на состояние здоровья. В октябре истец изъявила желание работать в режиме работы самоизоляции и была включена в список, но заболела и не смогла выйти. Формировалась смена из необходимости обеспечить необходимый набор социальных услуг, количество работников было ограничено количеством спальных мест для них, так как работа в смену предполагала круглосуточное пребывание работника в учреждении в течение 14 суток. С приказом об отмене бригадной формы организации труда истец была ознакомлена под подпись и в сроки. Доказательств нравственных или физических страданий, степени вины работодателя в причинении истцу морального вреда отсутствуют. Поскольку ответчиком не допущено нарушений прав истца, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренной при установлении судом факта нарушения работодателем прав работника.

Согласно письменным возражениям ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на иск Д., истец работает в ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - учреждение) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Директор ОГБУСО «Братский дом - интернат для престарелых и инвалидов», исполняя распоряжение профильного министерства, которому учреждение подведомственно, принял решение о приостановлении работы отдельных работников с целью предотвращения угрозы распространения коронавирусной инфекции среди получателей государственных услуг. Причина простоя связана с возникновением чрезвычайных обстоятельств, указанных в части второй ст. 72.2 ТК РФ, в частности, с эпидемией и в любых исключительных случаях, которые ставят под грозу жизнь граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания. В связи с отказом работать в режиме изоляции, в следующие периоды истцу был объявлен простой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очередной отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ простой (пр. 420/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ простой (пр. 486/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ простой (пр. 572/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ простой (пр. 659/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ простой (пр. 789/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простой (пр. 851 от ДД.ММ.ГГГГ). Введение времени простоя истцу является законным. Оплата простоя рассчитана исходя из графика работы истца при обычном режиме работы. Поскольку ответчиком не допущено нарушений прав истца, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренной при установлении судом факта нарушения работодателем прав работника.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б. суду пояснила, что является ведущим специалистом отдела кадров ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 2016 года. С ДД.ММ.ГГГГ работники учреждения в соответствии с приказом перешли в режим работы в самоизоляции. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работники по настоящее время работают в «сменах». Тех, кого не могли трудоустроить, тем оформлялся простой. В одну смену набиралось только 50 человек. Каждая смена формировалась заранее с учетом желания работников, они устно опрашивали каждого. Если человек отказывался от режима «смена», то оформлялось заявление о предоставлении простоя. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске. После отпуска истец объяснила, что не может работать в режиме самоизоляции по состоянию здоровья. Впоследствии она неоднократно предлагала истцу выйти в режим работы самоизоляции, но та постоянно отказывалась. Старшая медсестра ФИО1 не в праве была решать вопрос о трудоустройстве работников, как утверждает истец. ФИО1 в силу занимаемой должности могла предложить ей, как работнику отдела кадров, кандидатуру истца для работы в режиме самоизоляции. Если работник ни разу не работал в «смене» ему каждый раз в первую очередь предлагалась работа, но истец все время отказывалась от работы в режиме самоизоляции. Старшая медицинская сестра ФИО1 опрашивала людей, кто может пойти работать в режиме самоизоляции, составляла списки, а директор их утверждал.

Изучив предмет, основание и доводы иска, уточнения к нему, письменных возражений на иск, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на: своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В силу положений ст. 72.2 ТК РФ, в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Согласно ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 157 ТК РФ, время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Из положений ст. 237 ТК РФ следует, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что истец Д. принята в ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки. С ДД.ММ.ГГГГ - младшая медицинская сестра по уходу за больными. С ДД.ММ.ГГГГ работнику установлена оплата труда: должностной оклад в размере 4 400 руб., районный коэффициент – 40%; выплата за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 50%; выплаты за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда – 25%; превышающий коэффициент за стаж непрерывной работы – 0,3; компенсация за работу в ночное время – 60% часовой тарифной ставки, доплата за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда – 6% оклада, доплата за расширенную зону обслуживания - бригадный фонд, остающийся после начисления окладов членам бригады по занимаемой должности за фактически отработанное время с применением коэффициента трудового участия (исполнение обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от работы, определенной трудовым договором за фактически отработанное время), доплата за работу в выходные и нерабочие дни – 100% часовой тарифной ставки за каждый час работы, также предусмотрены другие выплаты стимулирующего характера (премии по результатам работы, единовременные премии).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела, в том числе, копиями трудового договора *** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий трудового договора *** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Приложения *** к Положению об оплате труда работников ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержденного Приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе установлен минимальный размер оклада для младшей медицинской сестры по уходу за больными в размере 6800 руб.

Согласно справке о средней заработной плате Д., средняя заработная плата за период работы 2020 год составила 19560,25 руб.

Из пункта 22 Положения об оплате труда следует, что с целью улучшения качества обслуживания граждан в учреждении созданы комплексные бригады среди сотрудников младшего медицинского персонала (Приложение *** к Положению об оплате труда работников ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов»), работающих в отделениях учреждения. Доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников производится на основании производственных нарядов с применением коэффициента трудового участия (Приложение *** к Положению об оплате труда работников ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов»).

Согласно п. 3.1 Положения о переводе на бригадную форму организации труда отдельных категорий сотрудников ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Приложение *** к Положению об оплате труда работников ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов»), среднемесячный фонд заработной платы бригады (звена) выплачивается в случае выполнения членами бригады (звена), закрепленного за ними объема работ. В случае временно отсутствующего работника (болезни, отпуска, командировки, исполнение государственных обязанностей и др.) допускается увеличение объема работ членов бригады (звена) (п. 3.2).

Пунктом 2.1 Устава ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» установлено, что предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание граждан пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалидов I и II группы (старше 18 лет), признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Одним из основных видов деятельности учреждения является предоставление социального обслуживания в стационарной форме включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе, детей-инвалидов (п. 2.3.2 Устава).

Согласно приказу директора ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введено время простоя для младшей медицинской сестры по уходу за больными Д., установлена оплата труда в соответствии со ст.157 ТК РФ, в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя; работник не должен присутствовать на рабочем месте в период простоя.

Согласно приказам директора ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, введено время простоя для младшей медицинской сестры по уходу за больными Д., не участвующей в обеспечении деятельности организации в период самоизоляции; установлена оплата труда в соответствии со ст. 157 ТК РФ; работник не должен присутствовать на рабочем месте в период простоя. Об ознакомлении с приказами имеются подписи Д.

Из преамбулы приказов об объявлении простоя следует, что основанием для их принятия послужил, в том числе, ряд распоряжений Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, копии которых предоставлены в материалы дела.

Так, согласно распоряжению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекцией, вызванной Covid-19 в подведомственных организациях социального обслуживания и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия введен с ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней в подведомственных организациях социального обслуживания режим самоизоляции (п.1). Директорам организаций обеспечить соблюдение режима самоизоляции, в том числе (п.2): определить перечень работников со сменным графиком работы в организации продолжительностью смены не менее 14 календарных дней (пп.1); определить перечень работников, осуществляющих трудовую деятельность в дистанционном режиме или работы на дому (пп.2); установить оплату труда работникам смены, не осуществляющим работу в период смены (простой) в соответствии со ст. 157 ТК РФ (пп. 3); оформить дополнительные соглашения к трудовым договорам в соответствии с законодательством в связи с изменением условий труда (пп.4); производить работникам, осуществляющим трудовую деятельность в период смены и выплату заработной платы в повышенном режиме (пп.6); сохранить за работниками организации, не осуществляющим смену размер заработной платы согласно штатному расписанию (пп.7).

В указанное распоряжение неоднократно вносились изменения, в части периода самоизоляции, режима труда и оплаты работников.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ***мр от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр, подпункты 2, 3, 7 изложить в следующей редакции: определить перечень работников, осуществляющих трудовую деятельность в дистанционном режиме или работу на дому, а также перечень работников, не участвующих в обеспечении деятельности организации в период режима самоизоляции (пп.2); установить оплату труда работников, не участвующих в обеспечении деятельности организации в период режима самоизоляции, в соответствии со ст.157 ТК РФ (пп.3); сохранить за работниками организации, за исключением работников, не участвующих в обеспечении деятельности организации в период режима самоизоляции, размер заработной платы согласно штатному расписанию (пп.7).

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ***мр от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр, абзац 1 пункта 1 изложен в следующей редакции: «ввести в течение дня, но не позднее 18-00 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ в период до ДД.ММ.ГГГГ включительно в подведомственных организациях социального обслуживания режим самоизоляции». Пп. 1 п. 2 изложить в следующей редакции: определить перечень работников со сменным графиком работы в организации с продолжительностью смены в течение срока, указанного в п. 1 настоящего распоряжения.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ***мр от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ***-мр, абз.1 п.1 изложен в следующей редакции: ввести в течение дня, но не позднее 18-00 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ на срок до ликвидации угрозы распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в подведомственной организации социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан режим самоизоляции; пп.3 п.2 признан утратившим силу.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ***мр от ДД.ММ.ГГГГ уточнен перечень подведомственных организаций, в которых вводится режим самоизоляции, подпункт 6 пункта 2, определяющий порядок оплаты труда работников смены, изложен в новой редакции.

Вопросы оплаты труда урегулированы распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ ***мр с учетом внесенных изменений следующим образом: оплата труда работников, не участвующих в обеспечении деятельности организации в период самоизоляции, установлена в соответствии со ст. 157 ТК РФ (подп. 3 п. 2 в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ***мр); оплата труда работников со сменным графиком работы установлена дифференцированно в зависимости от продолжительности смены (подп. 6 п. 2 в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ***мр), за работниками организации, за исключением работников, не участвующих в обеспечении деятельности организации в период самоизоляции, размер заработной платы сохранен согласно штатному расписанию (подп. 7 п. 2 в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ***мр).

Истец Д., согласно оспариваемым приказам об объявлении простоя ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ включена в перечень работников, не участвующих в обеспечении деятельности организации в период самоизоляции, работа которых приостановлена в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работники со сменным графиком работы, обеспечивающие работу учреждения в период самоизоляции, определены приказом директора ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» *** от ДД.ММ.ГГГГ. Истец Д. в данный перечень не включена.

Перечень работников, осуществляющих трудовую деятельность в дистанционном режиме или работу на дому, в период действия оспариваемых приказов, ответчиком определен не был.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ директором ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» утвержден Порядок оплаты труда и установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», действующий на период режима функционирования повышенной готовности (изоляции).

Согласно указанному Порядку, выплаты стимулирующего характера осуществляются работникам при введении особого режима работы, предполагающего временную изоляцию (проживание в ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (п. 1). Сохранен за работниками организации, за исключением работников, не участвующих в обеспечении деятельности организации в период режима самоизоляции (изоляции), размер заработной платы согласно штатному расписанию (п. 6). Пунктом 7 установлена оплата труда работникам, не осуществляющим работу в период смены (простой) в соответствии со ст. 157 ТК РФ. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пунктом 9 введен в течение дня, не позднее 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на срок до ликвидации угрозы распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» особый режим самоизоляции (изоляции).

Главным бухгалтером ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» составлен расчет простоя по сотруднику Д., исходя из нормы часов, фактических часов простоя, оклада в размере 6800 руб., 2/3 оклада – 4533,33 руб., итого за май 2020 года за 8 фактических часа простоя с учетом районного коэффициента и северной надбавки начислено – 567,61 руб., за июнь 2020 года за 144 фактических часов простоя с учетом районного коэффициента и северной надбавки начислено – 8257,78 руб., за июль 2020 года за 156 фактических часов простоя с учетом районного коэффициента и северной надбавки начислено – 8114,01 руб., за август 2020 года за 148 фактических часов простоя с учетом районного коэффициента и северной надбавки начислено – 8431,05 руб., в сентябре 2020 года за 156 фактических часов простоя с учетом районного коэффициента и северной надбавки начислено – 8482,84 руб., что подтверждается представленными расчетными листками.

Как следует из табелей учета рабочего времени Д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время простоя.

Таким образом, судом достоверно установлено, что для младшей медицинской сестры по уходу за больными Отделения милосердия ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введен режим простоя, возникновение простоя признано по причинам, не зависящим от работодателя и работника (в целях предотвращения распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (Covid-19)), и как следствие, невозможностью выполнения некоторыми работниками своих прямых должностных обязанностей, оплату времени простоя постановлено производить из расчета 2/3 должностного оклада, пропорционально времени простоя.

Как следует из расчета, представленного главным бухгалтером организации, расчетных листков, табелей учета рабочего времени, расчет оплаты времени простоя Д. произведен верно в соответствии с действующим законодательством, поскольку оплата простоя производится в соответствии с графиком работы на 2020 год при работе истца в обычном режиме.

Как следует из расчетного листа за июль 2020 года Д. начислено 8114,01 руб., из них: оплата простоя за 11 дней (88 час.) – 2409,02 руб., оплата простоя за 8 дней (68 час.) – 1861,51 руб., районный коэффициент – 1708,21 руб., северная надбавка – 2135,27 руб., удержано – 1136,14 руб.

Согласно расчетному листку за август 2020 года, Д. начислено 8431,05 руб., из них: оплата простоя за 19 дней (148 час.) – 4437,39 руб., районный коэффициент – 1774,96 руб., северная надбавка – 2218,70 руб., удержано – 1180,31 руб.

Согласно расчетному листку за сентябрь 2020 года, Д. начислено 8 482,84 руб., из них: оплата простоя за 9 дней (72 час.) – 2060,61 руб., оплата простоя за 10 дней (84 час.) – 2404,04 руб., районный коэффициент – 1 785,86 руб., северная надбавка – 2 232,33 руб., удержано – 1 187,83 руб.

Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее - Указы) и частью пятой статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» с 30 марта по 30 апреля, 6-8 мая, 24 июня и ДД.ММ.ГГГГ установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

При этом, суд принимает во внимание, что в силу прямого указания и с учетом разъяснений (абз. 2 п. 4 Рекомендаций, приведенных в письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-4/10/П-2696, п. 5 письма Роструда от ДД.ММ.ГГГГ ***-ТЗ) действие Указов не распространяется на ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», которое являясь организацией социального обслуживания граждан пожилого возраста в стационарной форме, то есть с круглосуточным пребыванием, свою деятельность не приостанавливало. В виду этого в организациях, деятельность которых не приостанавливалась, работодатели при принятии решения о введении простоя должны руководствоваться нормами действующего законодательства.

В рассматриваемом случае руководитель ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», исполняя распоряжение профильного министерства, которому учреждение подведомственно, принял решение о приостановлении работы отдельных работников с целью предотвращения угрозы распространения коронавирусной инфекции среди получателей государственных услуг. Причина простоя связана с возникновением чрезвычайных обстоятельств, указанных в части второй ст. 72.2 Трудового кодекса РФ, в частности с эпидемией и в любых исключительных случаях, которые ставят под угрозу жизнь граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, вопреки доводам стороны истца о незаконности введения периодов простоя, приостановление работы ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в спорные периоды признается судом, простоем по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Действующее трудовое законодательство не ограничивает право работодателя на объявление простоя временными рамками, а также категориями работников, к которым объявление простоя не применяется, поскольку объявление простоя, в любом случае, является экстренной мерой, вызванной наличием объективных причин, в частности, в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (Covid-19).

То обстоятельство, что оплата простоя произведена ответчиком в минимальном размере при наличии законодательно установленной возможности превысить нижнюю границу, нарушением не является. Решение данного вопроса в любом случае является исключительным правом работодателя и принимается с учетом имеющихся в организации возможностей для его финансового обеспечения, а в случае государственного учреждения - правовых ограничений по использованию бюджетных средств.

Кроме того, суд приходит к выводу, что исполнение работниками, вошедшими в смену, полностью либо частично обязанностей работников, в отношении которых объявлен простой, в том числе, истца, не свидетельствует о незаконности простоя, поскольку как установлено судом правовые основания для объявления простоя у ответчика имелись. Критерии, с учетом которых ответчик формировал работников в смену, являются обоснованными, отвечающими уставным целям учреждениям и поставленным задачам по охране здоровья и жизни круглосуточно пребывающих в учреждении граждан.

Вопреки доводам стороны истца, отсутствие оформленного в письменном виде документа с работником, выполнявшим в смену не предусмотренные трудовым договором функции, не нарушает трудовых прав Д., в том числе, принимая во внимание, что истец в смене трудовую деятельность не осуществляла по причине отказа от данной работы по состоянию здоровья. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, ее представителя и представителя ответчика, а также допрошенного в судебном заседании свидетеля. Кроме того, суд учитывает, что в спорные периоды простоя истец не обращалась к работодателю с письменным заявлением с просьбой включить ее в смену, а также не получала соответствующего отказа работодателя.

Довод стороны истца о том, что работодатель обязан был в письменном виде заключить дополнительное соглашение с истцом, поскольку в данном случае имеет место изменение существенных условий труда, не основан на законе. С учетом конкретных обстоятельств дела работодатель не принимал в отношении истца решение о временном переводе либо изменении существенных условий выполнения Д. ее должностных обязанностей.

Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, истцом в ходе рассмотрения гражданского дела, суду не представлено.

При этом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании незаконными приказов о введении времени простоя ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, соответственно, отсутствуют основания для перерасчета заработной платы за период простоя с июля 2020 года по сентябрь 2020 года и взыскания с ответчика задолженности по заработной плате в период простоя в размере 43 945,13 руб.

Кроме того, поскольку факт нарушения трудовых прав истца по делу не установлен, суд также оставляет без удовлетворения требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Д. к ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконными приказов о введении времени простоя ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ, ***/о от ДД.ММ.ГГГГ; о перерасчете заработной платы за период простоя с июля 2020 года по сентябрь 2020 года и взыскании задолженности по заработной плате в период простоя в размере 43 945,13 руб.; о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Щербакова