Постановление № 5-608/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-608/2018

Дело № 5-608/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2018 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО

при надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «ЖХ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФ об АП, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ»), расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...>, (<...>

У С Т А Н О В И Л:

В период с 20.06.2018г. по 06.07.2018г. при проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ»), расположенного по адресу: <...>, которое осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, организацию и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями, температура горячей воды в централизованной системе водоснабжения в <...> жилого дома по <...><...>, в <...>; в <...> находящегося на обслуживании у ООО «УК «ЖХ», составляла ниже нормы.

Так, температура горячей воды в <...> жилого <...> г. Прокопьевска составила 53,00С, что ниже нормы на 70С; температура горячей воды в <...>, составляет 48,00С, что ниже нормы на 120С; горячая вода в <...> составляет 42,00С, что ниже нормы на 180С.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, юридическое лицо, ООО «УК «ЖХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КРФ об АП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО, полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, полагал, что административное расследование проведено полно, всесторонне, выявлены все обстоятельства административного правонарушения в отношении ООО «УК «ЖХ», процессуальных нарушений не допущено. Наказание просит назначить на усмотрение суда.

Защитник ООО «УК «ЖХ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Суд считает, что неявка указанного лица, исходя из его надлежащего извещения, не может явиться препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЖХ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КРФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Требования СанПиН 2.1.4.2496-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагенозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60,00С; минимализацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительного хлорировалась; предупреждение <...> кожи и <...> клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Указанные правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Согласно п.13, п.31, п.149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов» от 06 мая 2011 года № 354 за нарушение качества предоставляемых услуг Исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность.

В силу п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно положениям ст. 162 ЖК по договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20:

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60,0 С и не выше 75,0 С.

Таким образом, ООО «УК «ЖХ» является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

В силу п. 5 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ РФ от 7.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» - «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения».

Материалами дела установлено, что на основании <...><...> 239 от ДД.ММ.ГГГГ., <...> от ДД.ММ.ГГГГ., <...> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УК «ЖХ» является управляющей компанией жилого дома по адресу: <...>, <...>, и ответственным лицом за содержание общего имущества данного жилого дома, и исполнителем коммунальных услуг, в том числе и горячего водоснабжения.

Управлением Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – Управление Роспотребнадзора) на основании письменных обращений граждан проживающих по <...><...>, на неудовлетворительное качество горячей воды была проведена проверка горячего водоснабжения по указанному адресу.

По данным лабораторных испытаний проб и образцов горячей воды от 29.06.2018г. были установлены нарушения требований п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», температура горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана в жилой <...> жилого <...><...> составила 53,00С, что ниже нормы на 70С; температура горячей воды в <...>, составляет 48,00С, что ниже нормы на 120С; горячая вода в <...> составляет 42,00С, что ниже нормы на 180С.

Из п. 4.2 Устава ООО «УК «ЖХ» следует, что предметом его деятельности является управление и эксплуатация жилого фонда, производство санитарно-технических работ.

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП в совокупности с иными материалами административного дела, с учетом положения указанных выше СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК «ЖХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП.

Данный вывод подтверждается пояснениями представителя Управления Роспотребнадзора, протоколом о взятии проб и образцов от 29.06.2018г. (л.д. 22-23); протоколом осмотра принадлежащих помещений, территорий от 29.06.2018г. (л.д. 20-21); экспертным заключением от 03.07.2018г. <...>-<...> (л.д. 16-17); протоколом лабораторных исследований <...> от 02.07.2018г. (л.д. 31); протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32); протоколом лабораторных исследований <...> от 02.07.2018г. (л.д. 35) договорами управления многоквартирным домом: <...> т ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 41-51); <...> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 54-64); <...> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 65-75) Уставом ООО «УК «ЖХ».

Таким образом, ООО «УК «ЖХ» обязано предоставлять жителям многоквартирного жилого дома по <...> г. Прокопьевска коммунальные услуги надлежащего качества в необходимых объемах.

В связи с этим услуги по горячему водоснабжении, не соответствуют санитарным правилам, что образует в действиях ООО «УК «ЖХ» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает отсутствие тяжких последствий.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «УК «ЖХ» наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ», расположенного по адресу: <...>, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Судья: подпись ФИО1

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 5-608/2018 в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.