Решение № 12-261/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 12-261/2020

Мировой судья судебного участка № 33

Октябрьского судебного района г.Самары №12-261/20

Самарской области

Теплова С.Н.


РЕШЕНИЕ

06 апреля 2020 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО1 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата АО «Предприятие тепловых сетей» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не выполнение в установленный срок до дата законного предписания №... от дата.

АО «Предприятие тепловых сетей» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что АО «ПТС» считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене последующим основаниям: отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства. Субъектом данного правонарушения выступают должностные и юридические лица. Между АО «ПТС» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен агентский договор, в соответствии с которым, сопровождение заключенных с контрагентами договоров поставки тепловой энергии осуществляется АО «ЭнергосбыТ Плюс» (п. 2.5.2 Приложения №... к агентскому договору). На основании изложенного АО «ПТС» не является субъектом данного правонарушения. Обязанности исполнителя коммунальных услуг регламентированы положениями пункта 31 Правил N 354, в том числе исполнитель обязан: производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги; производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и других приборов учета.При этом допустима передача исполнителем третьим лицам (организации или индивидуальному предпринимателю) функций по начислению платы, составлению и доставке платежных документов потребителям (подпункт "е" пункта 32 указанных Правил).Документов, подтверждающих вину АО «ПТС» в совершении вменяемого административного правонарушения материалы дела не содержат. На основании изложенного, следует вывод, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. Материалами проверки подтверждается, и административный орган не оспаривает, что АО «ПТС» направило в адрес ГЖИ адрес акты фиксации факта доставки платежных документов (квитанций) по адресу адрес в квартиры с 1 по 216 01.07.2019г. Акт составлен дата представителем АО «ЭнергосбыТ Плюс» с участием свидетелей, проживающих в квартирах №№...,78,83.Материалами проверки подтверждается, и административный орган не оспаривает, что АО «ПТС» направило в адрес ГЖИ адрес акты фиксации факта доставки платежных документов (квитанций) по адресу адрес в квартиры с 1 по 216 01.09.2019г. Указанные акты АО «ПТС» в лице агента - АО «ЭнергосбыТ Плюс» направляло в адрес ГЖИСО.тем не менее ГЖИ СО необоснованно, без указаний мотивов, при оценке всех имеющихсядоказательств не принял во внимание представленные доказательства надлежащего исполненияАО «ПТС» в лице агента- АО «ЭнергосбыТ Плюс» требований предписания - акты от дата.Сам по себе факт получения некоторыми жителями квартир по состоянию на 1 числоплатежных документов и не получения этих же платежных документов другими жителя одного итого же жилого дома вызывает сомнения и недоумения. И такое сомнение должно толковаться вползу заявителя - АО «ПТС». При вынесении постановления по делу, суд не принял во внимание отсутствие в действиях Общества события административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).Однако административный орган не представил каких-либо документов, позволяющих установить конкретную дату получения жителями квартир, о которых указал в акте проверки от дата № Сор-84249, таким образом не доказал наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также судом не было учтено, что к каждому лицевому счету жителя многоквартирного жилого дома по адрес привязан электронный личный кабинет. На основании п. 7.4. договора отопления и горячего водоснабжения, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых потребителю не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом. Счет для оплаты предоставляется потребителю путем размещения в личном кабинете пользователя по электронному адресу, указанному в квитанции. В соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. С учетом обстоятельств административного дела, отсутствием причинения вреда, других смягчающих ответственность обстоятельств, суд вправе освободить лицо от административной ответственности. Просят постановление мирового судьи судебного участка 33 Октябрьского судебного района адрес ФИО1 №... от 16.01.2020г., вынесенное в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель АО «Предприятие тепловых сетей» не явился, извещено надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора» и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного^ характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что дата АО «Предприятие тепловых сетей» было выдано предписание № Сор-81648, согласно которому установлено, что обществом нарушены сроки предоставления платежных документов потребителям, вынесено требование о представлении потребителям по адресу: адрес платежных документов за октябрь 2019 в срок до дата.

В рамках проверки исполнения предписания № Сор- 81648 от дата, в адрес АО «Предприятие тепловых сетей» жилищной инспекцией направлен запрос от дата № №... о предоставлении информации, подтверждающей представление платежных документов, выставляемых потребителям, по адресу: адрес срок, указанный в предписании.

Письмом АО «Предприятие тепловых сетей» от дата №..., направленным в адрес жилищной инспекции, представлен акт от дата, согласно которому квитанции за услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» по адресу: Гастелло, адресА, кв. с 1 по 216 доставлены дата, что подтвердили потребители, проживающие по адресу: адресА, адрес, 78, 83.

Как следует из материалов дела данный акт, представленный АО «Предприятие тепловых сетей», не может служить подтверждением доставления платежных документов потребителям по адресу: адресА, кв.№№..., 181, 182, 185, 212, 213, 214, 216 в установленный законодательством срок в связи с тем, что в указанном акте отсутствуют подписи хотя бы одного из потребителей по адресу: адресА, кв.№№..., 181, 182, 185,212,213,214,216.

Кроме того, согласно акту №... от дата, составленному собственниками помещений №..., 181, 182, 209, 212, 213,214, 216 в адресА по адрес, платежные документы за октябрь 2019 были представлены АО «Предприятие тепловых сетей» дата потребителям по адресу: адресА, кв.№№..., 181, 182, 209, 212, 213, 214, 216, то есть позднее дата. Таким образом, АО «Предприятие тепловых сетей» нарушено требование предписания жилищной инспекции № Сор-81648 от дата о представлении платежных документов за октябрь 2019 потребителям проживающим по адресу: адресА, кв.№№..., 181, 182, 185, 212, 213, 214, 216 в срок не позднее дата.

Учитывая вышеизложенное предписание № №... от дата АО «Предприятие тепловых сетей» не выполнено в установленный срок до дата.

дата должностным лицом Государственным жилищным инспектором С. в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» составлен протокол об административном правонарушении № Сор-84249, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № №... дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу, что не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений оснований не имеется.

Учитывая изложенное мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировым судьей правильно учтены характер совершенного административного правонарушения и назначено минимальное наказание в виде штраф в размере десяти тысяч рублей.

Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» основаны на неверном толковании норм права и фактических обстоятельствах дела.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности АО «Предприятие тепловых сетей» мировым судьей сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей было установлено и не оспаривается АО «Предприятие тепловых сетей», что в указанный в предписании срок до дата АО «Предприятие тепловых сетей» требования предписания не выполнило.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Довод жалобы направлены на переоценку доказательств, которые были изучены и в совокупности оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. Мотивированные выводы содержатся в обжалуемом судебном акте, оснований не согласиться с которыми у суда второй инстанции не имеется.

Каких-либо нарушений административного законодательства, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение обжалуемого судебного акта, мировым судьей допущено не было.

Оснований для удовлетворения жалобы АО «Предприятие тепловых сетей» и отмены либо изменения постановления мирового судьи у суда второй инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу №...об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО1 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Лобанова