Решение № 2-4290/2019 2-499/2020 2-499/2020(2-4290/2019;)~М-4245/2019 М-4245/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-4290/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Магеррамовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

Установил:

Истец прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1

ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованными для перевозок более 8 человек. Данная деятельность осуществляется на 15 ед. транспортных средств, оборудованными более 8 сиденьями, по муниципальному маршруту <№>с.

По состоянию на <дата обезличена> при эксплуатации указанных транспортных средств ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства о транспортной безопасности: не проводилась оценка уязвимости и категорирование объекта транспортной инфраструктуры - транспортных средств, не утвержден план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По мнению истца, ввиду отсутствия оценки уязвимости транспортных средств, то есть защищенность от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также угроз совершения террористических актов, не позволяет принять план обеспечения транспортной безопасности и осуществить комплекс мер, направленных на повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, истец прокурор <адрес> просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 проживающего по адресу: <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров автомобильными транспортами, оборудованными сидениями для перевозок пассажиров более 8 человек, провести оценку уязвимости и категорирование объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с приказом Минтранса России от 12.04.201 № 878, разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2010 № 34. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить индивидуальному предпринимателю ФИО1 срок для совершения указанных действий до 01 июня 2020 года.

В судебное заседание истец прокурор Ленинского района города Астрахани не явился, уведомлены надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В деле имеется заявление согласно которого, ИП ФИО1 исковые требования об обязании провести оценку уязвимости и категорирование объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с приказом Минтранса России от 12.04.201 № 878, разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2010 № 34 в срок до 01.06.2020г., признает в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Признание иска ответчиком ИП ФИО1 приобщено к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права к свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к основным задачам обеспечение транспортной безопасности относится разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств урегулирован приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34.

Согласно ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

В ходе проверки прокуратурой Ленинского района города Астрахани установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованными для перевозок более 8 человек. Данная деятельность осуществляется на 15 единиц транспортных средств, оборудованными более 8 сиденьями, по муниципальному маршруту <№>с.

По состоянию на 26.11.2019 года при эксплуатации данных транспортных средств ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства о транспортной безопасности: не проводена оценка уязвимости и категорирование объекта транспортной инфраструктуры - транспортных средств, не утвержден план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности.

Признание иска ответчиком ИП ФИО1 судом принимается, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района города Астрахани об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 проживающего по адресу: <адрес> при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров автомобильными транспортами, оборудованными сидениями для перевозок пассажиров более 8 человек, провести оценку уязвимости и категорирование объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с приказом Минтранса России от 12.04.201 № 878, разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2010 № 34 в срок до 01.06.2020г., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным сидениями для перевозок пассажиров более 8 человек, провести оценку уязвимости и категорирование объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с Приказом Минтранса России от 12.10.2010 г. № 878, разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2010 г. № 34 в срок до 01 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова