Решение № 2А-129/2024 2А-129/2024(2А-754/2023;)~М-699/2023 2А-754/2023 М-699/2023 от 2 февраля 2024 г. по делу № 2А-129/2024

УИД16RS0012-01-2023-001020-92

Дело №2а-129/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 02 февраля 2024 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава и возложении обязаности осуществить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований,

установил:

АО "ОТП Банк" обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по РТ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с вышеуказанными требованиями, в его обоснование административный истец указал на следующие обстоятельства.

16 мая 2023 года в Верхнеуслонский РОСП предъявлялся исполнительный документ №2-533/2023, выданный мировым судьей судебного участка №1 по ФИО2 судебному району Республики Татарстан о взыскании кредитной задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО "ОТП Банк". 18 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство №, которое находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Однако, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера не принимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из пенсии должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника также не выносилось, что свидетельствует о незаконном бездействии, которое нарушает права и законные интересы АО "ОТП Банк" являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО "ОТП Банк" просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ФИО1 за период с 18.08.2023 по 08.12.2023 выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния;

- при наличии отрицательных ответов регистрирующих органов, а также в случае выхода на адрес должника и фиксирования факта отсутствия у должника имущества в непринятии решения об окончании исполнительного производства в соответствии со ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»

- в не направлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить об удержании из заработной платы должника, пенсии и (или) иного дохода в размере не менее 50%, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получений сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение, составление акта ареста, вынесение запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

Определением судьи от 19 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Верхнеуслонский РОСП ГУ ФССП по РТ.

Протокольным определением от 12.01.2024 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц АО «Тинькофф Банк», АО «Банк Русский стандарт».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель административного истца АО "ОТП Банк" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в своем административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, представители Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП по РТ в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица АО «Тинькофф Банк», АО «Банк Русский стандарт» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, предприняв исчерпывающие меры к извещению лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Выбор конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства принадлежит судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-533/2023, выданного мировым судьей судебного участка №1 по ФИО2 судебному району Республики Татарстан, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ФИО1 18 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 32730,73 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО "ОТП Банк".

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись запросы, судебным приставом-исполнителем осуществлялись запросы в банки, операторам связи, в ПФР, Росреестр, ГИБДД, в налоговую инспекцию, и другие учетно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, о чем свидетельствует сводка исполнительного производства №.

После получения ответов было установлено, что движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

Согласно полученных ответов с финансово-кредитных организаций в связи с тем, что у должника имелись расчетные счета, судебным приставом выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

Между тем, 26.08.2023 в отношении ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. По данным Социального фонда РФ, должник является получателем пенсии, в связи с чем 02 октября 2023 года заместителем старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

12 сентября 2023 года, судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника по адресу, указанному в исполнительном производстве, где установлено, что ФИО3 проживает вместе с супругой, является пенсионером, имущество, подлежащее аресту, отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.09.2023 объединены по должнику в сводное исполнительное производство №: исполнительные производства № от 18.08.2023, № от 18.08.2023, № от 16.08.2023.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № по состоянию на 12.01.2024 с должника всего удержано 14574,07 рублей, из них 710,03 рублей перечислены взыскателю АО "ОТП Банк".

11 декабря 2023 года исполнительное производство № было окончено в связи с отсутствием у должника имущества. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес АО "ОТП Банк".

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Анализируя материалы представленного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем был принят полный комплекс мер как для выявления имущества должника и установления его места нахождения, так и для надлежащего исполнения решения суда.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя, нарушены права и свободы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, судом не установлено.

Доказательств бездействия административного ответчика административным истцом не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах административного дела.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доводы административного истца о том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не принимаются; требования исполнительного документа не исполняются; действия по розыску имущества должника не производились; постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ не выносилось; никакие процессуальные документы, в том числе, акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся; запросы в ЗАГС и УФМС не направлялись, не принимаются судом, поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются письменными документами, имеющимися в материалах административного дела.

Кроме того, согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Аналогичные права сторон исполнительного производства регламентированы и ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, вышеуказанные нормы предоставляют право стороне исполнительного производства на получение информации о его ходе и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Следовательно, административный истец имел возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить необходимую информацию о совершении судебным приставом-исполнителем тех или иных исполнительных действий.

Помимо этого, административный истец имел возможность получить информацию о ходе исполнения исполнительного производства с помощью сервиса "Личный кабинет стороны исполнительного производства", размещенного на официальном интернет-сайте УФССП России по Республике Татарстан.

Между тем, доказательств, подтверждающих нарушение административным ответчиком прав административного истца, а также факт обращения административного истца к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о предоставлении информации по исполнительному производству, административным истцом не предоставлено.

Кроме того, исполнительное производство на момент обращения административного истца в суд с административным иском было окончено, исполнительный документ был возвращен взыскателю. При этом требований об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства административным истцом не заявлялось.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных АО "ОТП Банк" административных требований судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования АО "ОТП Банк" к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании за период с 18.08.2023 по 08.12.2023 бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности осуществить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2024 года.

Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.