Решение № 2А-797/2020 2А-797/2020~М-606/2020 М-606/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-797/2020

Дело № 2А-797/2020

23RS0001-01-2020-000831-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 13 мая 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Игнатьевой Д.М.,

административного ответчика начальника Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия (заинтересованное лицо ФИО3).

установил:

АО «ОТП Банк» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.05.2018 г. по 05.03.2020 г.;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 25.05.2018 г. по 05.03.2020 г.,

в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.05.2018 г. по 05.03.2020 г.:

Доводы заявления обосновывает следующим.

В Абинский РОСП 13.03.2018 г. предъявлялся исполнительный документ 2-2017/2017, выданный 25.12.2017 г. Мировым судьей судебного участка № 113 Абииского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2771255698 с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

25.05.2018г. возбуждено исполнительное производство.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые исполнительные дательного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель истца АО «ОТП Банк» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП РФ по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен повесткой.

Начальник отдела – старший судебный пристав Абинского РОСП ФИО1 в судебном заседании и пояснил, что административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 уволена с работы более года назад. После неё, исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находилось в производстве двух судебных приставов-исполнителей. В настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находится в производстве судебного пристава-исполнителя С.Л.В.. Исковые требования не признает по тем основаниям, что в ходе исполнения исполнительного производства предпринят весь комплекс мер направленных на исполнение исполнительного документа. Исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.05.2018 г. по 05.03.2020 г., противоречит закону, поскольку на исполнении находится подлежащая взысканию сумма в размере около 18 000 рублей, в то время как, в соответствии с действующим законодательством, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации допускается только при наличии задолженности по иным требованиям 30 000 рублей и более. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 113 Абинского района от 25 декабря 2017 г. по делу 2-2017/2017 по заявлению АО «ОТП Банк» с ФИО3 взыскана сумма долга по кредитному договору № от 14.01.2017г. по состоянию на 05.12.2017г за период с 14.02.2017г. по 05.12.2017г в размере 17933 рублей 57 копеек.

В судебном заседании установлено, что АО «ОТП Банк» обратилось с заявлением в Абинский РОСП о возбуждении исполнительного производства, 23.05.2018 г. предъявлен исполнительный документ 2-2017/2017, выданный 25.12.2017 г. мировым судьей судебного участка № 113 Абииского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2771255698 с должника ФИО3 <данные изъяты>. рождения в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

25.05.2018г. постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №22778/18/23021-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

01.06.2018г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3 на счетах АО «Альфа-Банка».

30.08.2018г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3 на счете ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК».

07.08.2019г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3. на счете филиала ПАО «Банк УРАЛСИБ».

27.08.2019г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП С.Ю.Э. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3 на счете филиала Центральный ПАО Банка «ФК Открытие».

27.08.2019г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП С.Ю.Э. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3 на счетах ПАО «Сбербанк».

15.11.2019г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП С.Ю.Э. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3 на счете ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие».

15.11.2019г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП С.Ю.Э.. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО3 на счетах АО «Альфа-Банк».

24.03.2020г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП С.Л.В. в рамках исполнительного производства №22778/18/23021-ИП составлен Акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что в ходе совершения исполнительных действий должник ФИО3 по адресу: <адрес> имущество подлежащее аресту (акту описи) отсутствует.

Обсуждая требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Ч.С.Б. выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.05.2018г. по 05.03.2020г., суд учитывает следующее.

Согласно п.3 ч.1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В то же время, из материалов дела следует, что задолженность по исполнительному производству должника ФИО3 составляет 18 292 рубля 24 копейки, что менее 30 000 рублей.

Следовательно, у административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Ч.С.Б. не имелось законных оснований для вынесения в отношении должника ФИО3 постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в удовлетворении в этой части административных исковых требований административного истца, следует отказать.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Абинского РОСП ФИО1 не представил суду доказательств подтверждающих проведение судебными приставами ФИО2, Г.А.П.., С.Ю.Э.., С.Л.В. на исполнении которых находилось исполнительное производство №22778/18/23021-ИП, проверки имущественного положения должника ФИО3 по месту жительства/регистрации за период с 25.05.2018г. по 05.03.2020г. и направлении ими в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.05.2018г. по 06.03.2020г..

В материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие направление в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.05.2019г. по 05.03.2020г.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства, в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

В то же время, в материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие направление в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.05.2018г. по 05.03.2020г..

При таких обстоятельствах административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, на исполнении которых находилось исполнительное производство №22778/18/23021-ИП, выразившемся в не проведение ими проверки имущественного положения должника ФИО3 по месту жительства/регистрации за период с 25.05.2018г. по 05.03.2020г. и не направлении ими в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.05.2018г. по 05.03.2020г., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия (заинтересованное лицо ФИО3),удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в чьем производстве находилось исполнительное производство № 22778/18/23021-ИП в период с 25.05.2018г. по 05.03.2020г. в осуществлении полномочий по исполнительному производству 22778/18/23021-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» выразившиеся:

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 25.05.2018г. по 05.03.2020г.;

в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.05.2018г. по 06.03.2020г..

В остальной части требований отказать.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 сообщить об исполнении решения суда в Абинский районный суд и административному истцу АО «ОТП Банк» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий