Решение № 12-171/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-171/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 сентября 2017 года г. Хабаровск (Дело №12-171/2017г.)

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Куратов А.А.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Нестерова П.А.,

законного представителя привлекаемого лица КГКУ «<данные изъяты>» ФИО1,

главного специалиста-эксперта отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю А.,

рассмотрев жалобу директора КГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2017г. ..., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю З. в отношении:

КГКУ «<данные изъяты>», юридический адрес: ****

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2017 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю З. вынесено постановление о привлечении КГКУ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанным постановлением КГКУ «<данные изъяты>» признано виновным в нарушении положений СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», что выразилось в следующем:

- в нарушение п.5.1 СанПиН 2.1.2.3358-16 стены помещений:

группы ... и прачечной КГКУ «<данные изъяты>» имеют дефекты, а именно отслоившиеся части краски и побелки; потолки в группах ... (санитарный узел, ... (санузел, буфетная), ... (санитарный узел, ванна, спальное помещение), ... (спальное помещение), прачечной имеют дефекты побелки, а именно отселение побелки, разводы о протекания ливневых вод); в буфетной группы ..., в санитарном уз группы ..., ... отсутствует часть глазурованной плитки;

- в нарушение п.6.1 СанПиН 2.1.2.3358-16 в группе ..., ..., ... количество тумбочек в спальных не совпадает с количеством проживающих. В группе ... допускается использование раскладной кровати (раскладушки);

- в нарушение п.6.2 СанПиН 2.1.2.3358-16 в группе:

- ... в игровой, разделенной на две зоны: игр и принятие пищи, в зоне принятия пищи допускается использование стола, имеющего отсутствие части отделки, что не позволяет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств;

- ..., ... отсутствует часть отделки спинок кровати, что не позволяет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств;

- ... используется мягкая мебель без чехлов,

- ... имеется один комплект чехлов для мягкой мебели,

- ..., ..., ..., ... допускается использование кресел с тканевой поверхностью, что не позволяют проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств;

-в нарушение п.6.3 СанПиН 2.1.2.3358-16 во всех группах в санитарных узлах не предусмотрены полотенцесушители;

- в нарушение п.8.3 СанПиН 2.1.2.3358-16 не своевременно происходит замена ламп, имеются перегоревшие лампы в групповой ячейке ... (в санузле), ... (спальная), группе ... (ванная, буфетная), группе ... (сан.узел), группе ... (раздевалка, спальная, сану зел), в группе ... (раздевалка, спальная), в группе ... (спальная), в группе ... (спальная), в группе ... (буфетная).

- в нарушение п.8.5 СанПиН 2.1.2.3358-16 во время проведения генеральных уборок во всех группах (где имеется) ковровое покрытия не подвергаются влажной уборке или проветриванию и выколачиванию на улице.

- в нарушение п.8.6 СанПиН 2.1.2.3358-16 смена постельного белья в группах ... осуществляется 1 раз в две недели, при регламентировании не реже одного раза в неделю;

- в нарушение п.8.10 СанПиН 2.1.2.3358-16 в буфетной группы ... обнаружены трупы насекомых (тараканов), в группе ... в ванной комнате обнаружены живые тараканы.

Директор КГКУ «<данные изъяты>» ФИО1, не соглашаясь с вынесенным постановлением. Указал, что действие СанПиН 2.1.2.3358-16 не распространяются на КГКУ «<данные изъяты>», поскольку подлежит применению СанПиН 2.4.3259-15. Полагает, что в постановлении несостоятельна ссылка на распоряжение Правительства Хабаровского края от 01.07.2014 г. .... Просит постановление от 03.07.2017г. отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор КГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю З. не явилась. О времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Обеспечила участие специалиста-эксперта отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю А., которая просит постановление от 03.07.2017 г. оставить без изменения.

Помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Нестеров П.А. просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Допущенные КГКУ «<данные изъяты>» нарушения положений п.п.5.1, 6.1, 6.2, 6.3, 8.3, 8.5, 8.6, 8.10 СанПиН 2.1.2.3358-16 подтверждаются доказательствами, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ. А именно: актом проверки от 28.04.2017г. с приложенными фотоснимками к нему, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.05.2017г.

Согласно положениям ст. 28 ч.1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.6.7 КоАП РФ выражается в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Суд приходит к выводу о том, что факт нарушения и невыполнения вышеуказанных требований СанПиН 2.1.2.3358-16 КГКУ «<данные изъяты>» и его виновность в совершении административного правонарушения, в постановлении установлены и квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о неправильном применении положений СанПиН 2.1.2.3358-16 к КГКУ «<данные изъяты>» основаны на неверном толковании норм права.

Специальных СанПиН для социального обслуживания детей-инвалидов нет.

Согласно п.1.1. СанПиН 2.1.2.3358-16 настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

При этом в силу п. 1.1 СанПиН 2.4.3259-15 данные санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану здоровья детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку согласно Уставу и Положению о краевом государственном казённом учреждении «<данные изъяты>», предметом деятельности Учреждения является стационарное социальное обслуживание детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет и молодых инвалидов старше 18 лет, то в силу положений п.1.1. СанПиН 2.1.2.3358-16 на КГКУ «<данные изъяты>» распространяются положения СанПиН 2.1.2.3358-16, как специальные правила, регулирующие социальное обслуживание в стационарной форме инвалидов.

Доводы жалобы о неверном применении в постановлении «Нормативов обеспечения площади жилых помещений получателей социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Хабаровского края», утверждённых распоряжением Правительства Хабаровского края от 01.07.2014 г. ... в судебном заседании не подтвердились, поскольку на основании постановления о назначении административного наказания от 03.07.2017 г. нарушения таких нормативов привлекаемому лицу не инкриминировалось.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований ст. ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ.

Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ.

Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного наказания, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2017г. ..., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю З. в отношении КГКУ «<данные изъяты>» по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Куратов А.А.

Решение не вступило

в законную силу 21.09.2017г.

Судья А.А. Куратов

Подлинное решение подшито в административном деле Краснофлотского районного суда г. Хабаровска № 12-171/2017г.