Решение № 12-871/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-871/2017

Адм. дело № 12-871/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Чувашская энергосбытовая компания» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашавтодор»,

установил:

Определением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от дата по заявлению АО «Чувашская энергосбытовая компания» было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении ОАО «Чувашавтодор» по основаниям ст. 24.5 ч.1 п.8.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением АО «Чувашская энергосбытовая компания» обжаловало его на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. Считает выводы государственного инспектора об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашавтодор», которое находится в стадии ликвидации, не соответствующими положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, в силу которых сумма задолженности ОАО «Чувашавтодор», о которой указывалось в уведомлении об ограничении режима потребления электроэнергии, направленном в адрес потребителя, являлась текущей, а не мораторной задолженностью и АО «Чувашская энергосбытовая компания» имело право на ограничение режима потребления электроэнергии по точкам поставки ОАО «Чувашавтодор».

В судебном заседании представитель АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОАО «Чувашавтодор» ФИО4 просит отказать в удовлетворении жалобы.

Чувашский территориальный отдел Приволжского управления Ростехнадзора, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 29.12 КоАП РФ установлено, что в определении по делу об административном правонарушении указываются: должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела; содержание заявления, ходатайства; обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Из материалов дела следует, что АО «Чувашская энергосбытовая компания» обратилось в Приволжское управление Ростехнадзора с заявлением о привлечении ОАО «Чувашавтодор» к административной ответственности по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашавтодор» по основаниям ст.24.5 ч.1 п.8.1 КоАП РФ.

Согласно п.8.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статьей ст.149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со статьей 125 настоящего Федерального закона - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Определение о завершении конкурсного производства подлежит немедленному исполнению.

Определение о прекращении производства по делу о банкротстве подлежит немедленному исполнению.

В случае вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ОАО «Чувашавтодор» находится в стадии ликвидации. Доказательств внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации ОАО «Чувашавтодор» на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалы дела не представлено. Данный факт опровергла в судебном заседании и представитель от ОАО «Чувашавтодор» ФИО3

При таком положении оснований для отказа в возбуждении дела об административно правонарушении по основанию п.8.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ у государственного инспектора не имелось.

В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Принимая во внимание, что вынесение дата. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.8.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является незаконным, оно подлежит отмене, а заявление АО «Чувашская энергосбытовая компания» о привлечении ОАО «Чувашавтодор» к административной ответственности и приложенные к нему материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в Приволжское управление Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от дата. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.8.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Чувашавтодор» отменить.

Заявление АО «Чувашская энергосбытовая компания» о привлечении к административной ответственности ОАО «Чувашавтодор» по п.1 ст.9.22 КоАП РФ и приложенные к нему материалы вернуть в Приволжское управление Ростехнадзора на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья А.В.Порфирьева