Решение № 12-147/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-147/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2017 года г. Кинель Самарская область

Судья Кинельского районного суда Самарской области Радаева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы с. Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> (далее - Управления Роспотребнадзора по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> (далее - ГБОУ СОШ <адрес>) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

На данное постановление подана жалоба, в которой ГБОУ СОШ <адрес> просит постановление отменить, ссылаясь на то, что вопрос о наличии вины ГБОУ СОШ <адрес> в совершении вменяемого ему административного правонарушения не исследовался и в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности не отражен. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального имущества в безвозмездное временное пользование «Ссудодатель», т.е. муниципальный район Кинельский, предоставляет «Ссудополучателю» - ГБОУ СОШ <адрес> муниципальное имущество, в том числе недвижимое имущество (здание школы) в безвозмездное временное пользование. Согласно п. 3.1.4. договора администрация муниципального района Кинельский обязана нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе, по его капитальному и текущему ремонту. В силу п. 3.1.5 договора «Ссудодатель» обязан обеспечить осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. Юридическим лицом ГБОУ СОШ <адрес> были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно - эпидемиологических требований. Кроме того, согласно п. 4.28 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин и деформаций, признаков поражений грибком, допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. В настоящее время стены тамбура имеют незначительные сколы краски на стенах, что не мешает проводить уборку влажным способом. Данное нарушение не было указано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, нарушение целостности стен тамбура произошло в течение зимних месяцев. В целях исправления данного нарушения было направлено письмо на имя главы муниципального района Кинельский ФИО2 с просьбой оказать содействие в ремонте тамбура школы. Получен ответ об удовлетворении просьбы в период подготовки школы к новому учебному году. Согласно п. 7.1.8. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) с длиной не ниже уровня подоконника. На момент окончания проверки данное нарушение было полностью устранено. Согласно п. 8.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 помещения начальных классов должны быть оборудованы централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией. Данный пункт в редакции изменений № от ДД.ММ.ГГГГ звучит так: «здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения (в ред. Изменений N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 72). Холодным и

горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных организациях. Новая редакция пункта 8.1 была принята ДД.ММ.ГГГГ. В администрацию муниципального района Кинельский, а также директору МКП ЖКХ «Бобровское» направлялись письма с просьбой оказать содействие в устранении данного нарушения. Согласно п. 14.5. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях» пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков, условий хранения продукции. ГБОУ СОШ <адрес> заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ о сотрудничестве при оказании услуг по организации питания обучающихся с ООО «Комбинатом питания «Школа Здоровья». На основании данного договора, а именно п. 2.3.2. «Комбинат питания» обеспечивает соблюдение установленных санитарно-гигиенических правил и норм обслуживания, условий приготовления пищи, хранения и реализации скоропортящихся продуктов. Таким образом, в связи с невозможностью соблюдения санитарных норм и правил ввиду объективных причин, а также в связи с принятием ГБОУ СОШ <адрес> всех зависящих от него мер по их соблюдению, вина ГБОУ СОШ <адрес> в совершении правонарушения отсутствует. На основании изложенного просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производству по административному делу прекратить.

В судебном заседании директор ГБОУ СОШ <адрес> ФИО3 жалобу поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГБОУ СОШ <адрес>, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29.12.2010 г. N 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", которые являются обязательными для всех образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющих образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Настоящая статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прежде всего детей, подростков и молодежи. Норма является специальной по отношению к ст. 6.3 настоящего Кодекса и применяется в отношении должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию и обучению. Предметами правонарушения выступают используемые в деятельности воспитательных и образовательных организаций средства воспитания и обучения, учебная мебель, учебники и иная издательская продукция.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы с. Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области была проведена плановая проверка, по результатам которой главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки было установлено нарушение СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно, п. 4.28 - стены в тамбуре имеют нарушение целостности покрытия; п. 7.1.8. - светопроемы в кабинетах №,2,3, кабинете математики, английского языка оборудованы тканевыми шторами, длина которых ниже уровня подоконника; п. 8.1. - не оборудованы централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией помещения начальных классов; п. 14.5 - нет информации о сроках и условиях хранения продукции (рыбы минтай, сыр).

На основании вышеуказанного протокола заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБОУ СОШ <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб..

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено в судебном заседании, для устранения большинства выявленных нарушений не требуется дополнительных серьезных материальных затрат, перепланировок и переоборудования помещений, то есть образовательное учреждение при должных добросовестности и осмотрительности имело возможность для устранения таких нарушений до проведения проверки.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, в материалах дела отсутствуют.

При этом само событие правонарушения и выявленные административным органом нарушения привлекаемым к ответственности лицом не оспариваются.

Кроме того, факт совершения ГБОУ СОШ <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями, выданными ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о привлечении ГБОУ СОШ <адрес> к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, нарушений, влекущих отмену или изменение постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

С учетом характера допущенных нарушений, которые напрямую влияют на обеспечение гарантий здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних обучающихся, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>