Решение № 2А-953/2021 2А-953/2021~М-423/2021 М-423/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-953/2021

Дело №2а -953/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КунбаеваШарипа Магомедовича к Инспекции ФНС по Кировскому району г.Махачкалы о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени, указывая, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19 декабря 2004 года, запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя внесена в ЕГРИП 19.05.2014 года за №№ Инспекцией выдана справка №3749 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам» по состоянию на 22.01.2021г., в которой отражена задолженность по страховым взносам в сумме 50 815.91 рублей на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, за истекшие периоды до 01.01.2017 года. Также налоговым органом были выданы копии требований за №19643 по состоянию на 09.07.2018г., требование №7210 по состоянию на 31.01.2020г., со сроками исполнения которые уже прошли. Доказательств направления данных требований не представлено.

Законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действия по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов- процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки. Требований об уплате страховых взносов от налоговых органов и органов пенсионного фонда не поступало.

КунбаевШарип Магомедович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, прописан <адрес> был зарегистрирован в качестве предпринимателя, начисление страховых взносов и обязанность по дальнейшей их уплате прекращается. (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах») Это означает, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 35 672.57 рублей указанная в справке №3749 от 22.01.2021г. является начисленной до дня прекращения деятельности ИП-19.05.2014г.

Поскольку спорная сумма недоимки ФИО1 по справке №3749 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени» по состоянию на 22.01.2021г. образовалась до 01.01.2015 год, то срок на принудительное взыскание спорной суммы основного долга истек. При истечении срока взыскания основного долга, пени, начисленные на сумму которую невозможно взыскать также нельзя взыскать. Истец требований об оплате задолженности не получал. Отделение пенсионного фонда по РД до 01.01.2017 год в сроки, установленные статьями 19-22 Закона №212-ФЗ и ответчик после 01.01.2017 года в установленные ст.46-48, 70 НК РФ сроки не предпринимали никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора истцу не выставляли, решения, постановления о взыскании не принимали, в суд о взыскании не обращались, следовательно отраженная в лицевом счете налогоплательщика а также в справке №3749 о состоянии расчетов на 22.01.2021г. задолженность является безнадежной к взысканию.

С 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов передано налоговым органам. Орган пенсионного фонда утратил возможность взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания. Списание задолженности образовавшейся на 01.01.2017 г., после этой даты должно быть осуществлено только налоговыми органами на основании решения суда.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №95 Кировского района г.Махачкалы о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4 612.79 рублей за период истекший до 01.01.2017г. (требование №7210 от 31.01.2020) был вынесен 17.12.2020г. судебный приказ по делу №2а-1682\2020 о взыскании указанной суммы пени. На основании возражений должника, определением от 11.01.2021г. судебный приказ был отменен.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 №333\13 указано: фонд может взыскать пени, начисленные на просроченную задолженность только в том случае если своевременно принял меры по взысканию этой задолженности в судебном порядке. Доказательств своевременного принятия мер по взысканию задолженности по страховым взносам у налогового органа и органа пенсионного фонда не имеется, что подтверждает отсутствие усудом правовых оснований для взыскания пени.

Считает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию всей спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку пенсионный фонд в соответствующие сроки не обращался в суд с иском о взыскании с истца причитающейся к уплате суммы налога, пени. После 01.01.2017 г. при получении данных от пенсионного фонда о суммах задолженности, сроки для обращения в суд налоговым органом уже истекли.

Просит суд признать ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы утратившим возможность взыскать с КунбаеваШарипа Магомедовича, ИНН № в общей сумме 50 815.91 рублей, из которых задолженность по страховым взносам составляет в сумме 35 672.57 рублей и пени 15 143.34 рублей., обязать ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы вынести решение о признании безнадежными к взысканию и списании указанных задолженностей.

Административный истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3, представитель ответчика ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, уважительных причине неявки в суд не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.2 ст.226 КАС РФ, так как явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно материалам дела, следует, что истец КунбаевШарип Магомедович, согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.01.2021 г., был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.12.2004 года, ОГРНИП №, с видом деятельности-ремонт прочих электробытовых изделий.

19.05.2014 года, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 была прекращена.

Согласно справки №3749 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем по состоянию на 22 января 2021 года, выданной налоговым органом на имя КунбаевШарипа Магомедовича, ИНН № проживающему <адрес> следует, что он имеет задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисленные в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 35 672.57 рублей и пени 15 143.43 рублей.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемомв соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 436-ФЗ решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Для целей статьи 12 Закона N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 годов.

Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, установлено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также вслучае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно ст.432 НК РФ, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам до 30 января календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.(ч.3)

Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности вкачестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.(ч.4 ст.432 НК РФ)

Из материалов дела, следует, что ФИО1 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя осуществлял до 19.05.2014 года.

Следовательно, задолженность определенная налоговым органом по страховым взносам на медицинское страхование до 01.01.2017 года, должна была быть взыскана до этого период 01.01.2017 года.

То, что налоговым органом составляются требования от 2018-2020года по указанной задолженности образовавшейся до 01.01.2017 года, и последующее обращение в суд не придает данной задолженности законные основания, для ее взыскания, так как срок составления самих требований, также истек.

Следовательно, задолженность образовавшаяся до 01.01.2017 года, на основании вышеуказанных нормативных актов подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежит списанию.

При этом пенсионным органом не предпринято своевременных мер по взысканию указанной задолженности, ввиду чего ее сумма после 01.01.2017 года перешла в налоговый орган, который имеет полномочия на ее списание на основании решения суда.

Согласно ст.62 КАС РФ, следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

Ответчик ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение иска не представил, доводов истца не опроверг, будучи согласно закона обязанным представления доказательств по делу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию суммы задолженности по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 35 672.57 рублей, пени-15 143.34 рублей.

Мотивированное решение составлено 15.03.2021 г.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного суда РД в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова