Решение № 12-19/2017 12-606/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 26 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1, действующей на основании доверенности, государственного инспектора труда ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда от 29.11.2016 № 8-ПП/2016-2/143/271/497/17 ФКУ «Военный комиссариат Омской области», как юридическое лицо, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Как следует из названного постановления, ФКУ «<данные изъяты>» признан виновным в нарушении требований трудового законодательства: в не обеспечении водителя автомобиля ФИО3 средствами индивидуальной защиты.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФКУ «<данные изъяты>» обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление, и просит его отменить. Полагает, что при привлечении к административной ответственности государственным инспектором труда в Омской области не принят во внимание тот факт, что на ФКУ «<данные изъяты>» распространяются требования Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также, что на приобретение средств индивидуальной защиты водителя ФИО3 лимиты бюджетных обязательств военному комиссариату не доводились. В то же время в целях устранения выявленного нарушения <данные изъяты> для работника ФИО3 приобретены: костюм х/б для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием (6 пар), жилет сигнальный 2 класса защиты в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты». Заведена личная карточка №1 учета выдачи средств индивидуальной защиты и выданы средства индивидуальной защиты водителю автомобиля ФИО3

В судебном заседании представитель ФКУ «<данные изъяты>» доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Государственный инспектор труда просил постановление оставить без изменения, поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу. В представленном по делу отзыве государственный инспектор труда указал следующее. В силу п. 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н) работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Работодателем у работника ФИО3 является Федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>». По результатам проверки 08.11.2016 работодателю было выдано предписание в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н, п. 2 приложения № 1, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 № 357н, работника (водителя автомобиля) ФИО3 обеспечить средствами индивидуальной защиты со сроком исполнения до 30.12.2016. Постановление о назначении административного наказания № 8-ПП/2016-2/143/271/497/17 было вынесено 29.11.2016, при этом документы подтверждающие исполнение данного пункта предписания ни на момент рассмотрения административного дела, ни после его рассмотрения представлены не были. Административное наказание назначено Федеральному казенному учреждению «<данные изъяты>» в пределах нижней границы санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц с учетом всех обстоятельства дела.

Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.

Факт нарушения ФКУ «<данные изъяты>» требований трудового законодательства нашёл своё подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанность по обеспечению безопасных условий и охране труда, в том числе и по обеспечению специальными средствами защиты, возлагается на работодателя.

Согласно п.2 приложения №1 Приказ Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 № 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» водителю автомобиля обязательны к выдаче средства индивидуальной защиты: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (дежурный); перчатки хлопчатобумажные или перчатки трикотажные с полимерным покрытием (6 пар в год); жилет сигнальный 2 класса защиты отнесенный п. 41 приложения № 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) ко второму классу риска (1 шт. в год).

Вина ФКУ «<данные изъяты>» подтверждается протоколом №8-ПП/2016-2/143/271/497/10 об административном правонарушении от 24.11.2016, актом проверки №8-ПП/2016-2/143/271/497/2 от 08.11.2016, предписанием №8-ПП/2016-2/143/271/497/3 от 08.11.2016, объяснением начальника строевого отделения военного комиссариата Омской области ФИО4.

Вместе с тем, суд полагает необходимым внести в постановление изменение в части назначенного наказания.

В соответствии с целями административного наказания, установленными статьёй 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФКУ «<данные изъяты>» предпринял меры для устранения выявленных нарушений: 08.12 2016 для водителя ФИО3 приобретены необходимые средства индивидуальной защиты, заведена личная карточка №1 учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Принимая во внимание, что Учреждение является бюджетным, достаточных средств для устранения нарушений из бюджета не выделялось, приняты меры для устранения нарушений, каких-либо вредных последствий вследствие выявленных нарушений не наступило, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении Учреждением своих функций, суд находит справедливым снизить размер назначенного административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда от 29.11.2016 №8-ПП/2016-2/143/271/497/17 в отношении Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов