Постановление № 5-23/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-23/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев 15 февраля 2018 года в г. Новокузнецке в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шахта «Есаульская»,

У С Т А Н О В И Л:

10.02.2018 года государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирскогоуправления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проведена проверка состояния промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Есаульская», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта, а именно:

1). В третью смену 09.02.2018 г. в 00 часов 01 мин. в ООО «Шахта «Есаульская» при включении электровоза АМ-8Д получил травму <данные изъяты> однако, работодателем не произведено расследование несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранения причин травмирования, что является нарушением ст. 9 ч.1,2 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 212 ТК РФ.

2). В ООО "Шахта "Есаульская" допущена эксплуатация аккумуляторного электровоза АМ8Д (инв. №) с нарушенной взрывозащитной электрооборудования, а именно, не произведена затяжка болтовых соединений верхних крышек батарейного ящика, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 260 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3). В ООО "Шахта "Есаульская" допущена эксплуатация аккумуляторного электровоза АМ8Д (инв. №) с нарушенной взрывозащитой электрооборудования, а именно не произведено уплотнение кабельных вводов батарейного ящика (кабельная продукция, выходящая из батарейного ящика, имеет свободный ход), при этом, в среднем отсеке батарейного ящика на аккумуляторных батареях обнаружен посторонний металлический предмет, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 260, 432 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

4). В ООО "Шахта "Есаульская" допущена эксплуатация аккумуляторного электровоза АМ8Д (инв. №) при загрязненных аккумуляторных батареях, при этом заливные отверстия аккумуляторных батарей находятся в открытом состоянии, что является нарушением Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 273 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

5). В ООО "Шахта "Есаульская" допущено нарушение требований правил безопасности при зарядке аккумуляторных батарей, а именно, зарядка производится на улице без снятия батарейного ящика с электровоза, заделка зарядного кабельного ввода в соединительную муфту произведена без уплотнения, заземляющая жила замыкает на корпус, зарядный кабель прокладывается по заснеженной поверхности на расстояние более 30 метров, временный гараж (место зарядки) не укомплектован первичными средствами пожаротушения, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 273, 427, 432, 473 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

6). В ООО "Шахта "Есаульская" допущено нарушение требований правил безопасности при зарядке аккумуляторных батарей, а именно, место установки зарядного устройства ЗУК 155-230 не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, последняя ревизия пускателя ПВИ-125, включающего зарядное устройство, произведена в ноябре 2016г., отсутствуют результаты проверки РУ, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 405, 473 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

7). В ООО "Шахта "Есаульская" допущено нарушение требований правил безопасности при зарядке аккумуляторных батарей, а именно, не производится инструментальный контроль содержания водорода в батарейном ящике перед выпуском электровоза на линию, не производится инструментальный контроль напряжения, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 273 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

8). В ООО "Шахта "Есаульская" отсутствует проектная документация, обосновывающая выбор места зарядки аккумуляторных батарей, комплектность оборудования для осуществления зарядки аккумуляторных батарей, количество и расстановку средств пожаротушения, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 14,16,37 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта «Есаульская» по ведению работ аккумуляторными электровозами по доставке материалов и оборудования по путевой штольне и поверхности в ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представители ООО «Шахта «Есаульская» ФИО5 и ФИО6 возражений относительно выявленных нарушений не имели, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснили, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - в ООО «Шахта «Есаульская» в третью смену ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 мин. при включении электровоза АМ-8Д получил травму <данные изъяты> ФИО3, однако, работодателем не произведено расследование несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранения причин травмирования; допущена эксплуатация аккумуляторного электровоза АМ8Д (инв. №) с нарушенной взрывозащитной электрооборудования, а именно, не произведена затяжка болтовых соединений верхних крышек батарейного ящика; допущена эксплуатация аккумуляторного электровоза АМ8Д (инв. №) с нарушенной взрывозащитой электрооборудования, а именно, не произведено уплотнение кабельных вводов батарейного ящика (кабельная продукция, выходящая из батарейного ящика, имеет свободный ход), при этом, в среднем отсеке батарейного ящика на аккумуляторных батареях обнаружен посторонний металлический предмет; допущена эксплуатация аккумуляторного электровоза АМ8Д (инв. №) при загрязненных аккумуляторных батареях, при этом, заливные отверстия аккумуляторных батарей находятся в открытом состоянии; допущено нарушение требований правил безопасности при зарядке аккумуляторных батарей, а именно, зарядка производится на улице без снятия батарейного ящика с электровоза, заделка зарядного кабельного ввода в соединительную муфту произведена без уплотнения, заземляющая жила замыкает на корпус, зарядный кабель прокладывается по заснеженной поверхности на расстояние более 30 метров, временный гараж (место зарядки) не укомплектован первичными средствами пожаротушения; допущено нарушение требований правил безопасности при зарядке аккумуляторных батарей, а именно, место установки зарядного устройства ЗУК 155-230 не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, последняя ревизия пускателя ПВИ-125, включающего зарядное устройство, произведена в ноябре 2016г., отсутствуют результаты проверки РУ; допущено нарушение требований правил безопасности при зарядке аккумуляторных батарей, а именно, не производится инструментальный контроль содержания водорода в батарейном ящике перед выпуском электровоза на линию, не производится инструментальный контроль напряжения; в ООО "Шахта "Есаульская" отсутствует проектная документация, обосновывающая выбор места зарядки аккумуляторных батарей, комплектность оборудования для осуществления зарядки аккумуляторных батарей, количество и расстановку средств пожаротушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шахта «Есаульская», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проведения мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, деятельность ООО «Шахта «Есаульская» по ведению работ аккумуляторными электровозами по доставке материалов и оборудования по путевой штольне и поверхности в ООО «Шахта «Есаульская» осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления указанных работ и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению работ аккумуляторными электровозами по доставке материалов и оборудования по путевой штольне и поверхности в ООО «Шахта «Есаульская». Учитывая объем работ, который необходимо произвести юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Есаульская» по ведению работ аккумуляторными электровозами по доставке материалов и оборудования по путевой штольне и поверхности в ООО «Шахта «Есаульская», ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Время фактического приостановления деятельности 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова