Решение № 12-258/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-258/2017

№ 12-258/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

01 ноября 2017 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан З.М. Рахматуллина., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «ГеоСтрой» Хажиева Р.Д. на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Нефтекамску Гарайшина И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Хажиеву Р.Д. по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как должностное лицо ООО «ГеоСтрой» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного наказания в виде <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель управляющего ООО «ГеоСтрой» ФИО2 - ФИО3, действующая по доверенности, обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В жалобе указала, что, как следует из Постановления, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки исполнения миграционного законодательства отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Нефтекамску (далее - Отдел) установлено, что управляющий ООО "ГеоСтрой" ФИО2, в нарушении ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон 109-ФЗ), не уведомил в установленный срок орган миграционного учета о прибытии гражданина КНДР Ч.Г.С. в место пребывания. Вместе с тем, вышеуказанный иностранный гражданин, находился на объекте ООО "ГеоСтрой", расположенном по адресу: <адрес> в качестве работника подрядной организации ООО "Строители-7", выполнявшей отделочные работы в рамках договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин КНДР Ч.Г.С. состоит в трудовых отношениях с ООО "Строители-7" и в порядке ст. ст. 20, 22 Закона 109-ФЗ принимающей стороной - ООО "Строители-7" было направлено сообщение в Отдел Управления Федеральной миграционной службы в Советском районе Уфы о прибытии гр.Ч.Г.С. и других иностранных граждан в Российскую Федерацию. В г. Нефтекамск данный иностранный гражданин был лишь командирован, место его пребывания, при этом, не изменилось. Таким образом, принимающей стороной выступает организация - работодатель ООО «Строители-7», место пребывания - место нахождения ООО «Строители-7». Гражданин КНДР Ч.Г.С. поставлен на миграционный учет ООО «Строители-7» по адресу организации, являющейся принимающей стороной и не прибыл вновь на территорию Российской Федерации, а лишь находясь на законных основаниях на территории РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности, переместился в пределах Республики Башкортостан, что допускается российским законодательством. Согласно сведениям из ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГеоСтрой» является малым предприятием. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Данное административное правонарушение совершено ФИО2 впервые.

На судебное заседание ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, направил представителя.

Представитель ФИО2 - ФИО3, выступающая на основании доверенности, жалобу поддержала, приведя доводы, изложенные в ней. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Представитель отдела МВД России по городу Нефтекамск на судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В обоснование привлечения, исходя из протокола, указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Нефтекамск с привлечением сотрудников по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Нефтекамску в качестве специалистов, была проведена проверка исполнения миграционного законодательства ООО «ГеоСтрой», осуществляющего строительство многоквартирного жилого дома <адрес>

Так, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на котором ведет строительство ООО «ГеоСтрой», на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ГеоСтрой» ООО «Строителей-7» прибыло 8 граждан КНДР, в том числе Ч.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент проверки, данные граждане осуществляли отделочные работы на первом этаже строящегося дома. Также установлено, что ООО «ГеоСтрой» предоставило указанным работникам, в том числе Чхе Гван Су, комнату на первом этаже для проживания на период выполнения отделочных работ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору подряда. ООО «ГеоСтрой», согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, передала полномочия единоличного исполнительного органа Общества управляющему ФИО1 Вместе с тем, управляющим ООО «ГеоСтрой» вопреки вышеуказанным нормам закона, уведомления о прибытии гр. КНДР, в том числе Ч.Г.С., с приложением копий необходимых документов отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Нефтекамску в течение 7 рабочих дней не направлялось.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пп. "а" п. 2 ч. 2 и ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9, о временном проживании или временном пребывании в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина в течение одних суток.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в действие с 4 июля 2016 г., КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, управляющий ООО «ГеоСтрой» ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий, что было подтверждено должностным лицом.

Совершенное управляющим ООО «ГеоСтрой» ФИО2 правонарушение не относится к статьям исключающим возможность применения ст.4.1.1 КоАП РФ, следовательно, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможна.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить управляющему ООО «ГеоСтрой» ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Нефтекамску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2 по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде <данные изъяты>.

Административное решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии настоящего решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Судья З.М. Рахматуллина