Постановление № 5-184/2020 5-184/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-184/2020

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 5-184/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Гвоздиков В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя главного врача по медицинской части МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах (далее по тексту – Роспотребнадзор) в ходе рассмотрения результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, документов по результатам проведения противоэпидемиологических мероприятий, в связи с выявлением больных новой коронавирусной инфекцией у сотрудников хирургического отделения МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района Ростовской области, 10 февраля 2021 года в период с 14 часов по 15 часов в деятельности указанного отделения, расположенного по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Врачей Ч-вых, 32, установлены следующие нарушения:

- работники медицинской организации, имеющие риски инфицирования не обследуются 1 раз в неделю на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, что является нарушением п. 5.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (долее по тексту – СП 3.1.3597-20);

- в рамках проведения производственного контроля не организован контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев, что является нарушением п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- обеззараживание воздушной среды в других помещениях общего пользования в текущем порядке не производится, что является нарушение п. 6.1, 6.2, 6.3 СП 3.1.3597-20.

Данные нарушения санитарных правил свидетельствуют о несоблюдении заместителем главного врача по медицинской части ФИО1 положений ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и приводит к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выслушав объяснения ФИО1, признавшего вину и раскаявшегося в бездействии, влекущем административную ответственность, а также заместителя начальника Роспотребнадзора ФИО2, изучив материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3); экспертным заключением № 09.5-01/62 от 05.02.2021 (л.д. 4-8).

Согласно выписке из приказа № 198-Л от 11 ноября 2015 года по МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района (л.д. 10) ФИО1 – заведующий отделением анестезиологии реанимации – врач анестезиолог – реаниматолог переведен заместителем главного врача по медицинской части с 11 ноября 2015 года.

Из должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части МБУЗ ЦРБ Егорлыкского района Ростовской области от 25 декабря 2019 года (л.д. 11-14) следует, что на заместителя главного врача по медицинской части МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района возложены обязанности по организации деятельности и взаимодействия структурных подразделений медицинской организации, организации и контролю проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 17.03.2020 до особого распоряжения.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Ростовской области установлен ряд ограничительных мероприятий.

Согласно ст. 2, 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, заместитель главного врача по медицинской части МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района ФИО1, в период действия на территории Ростовской области режима повышенной готовности, а также при возникновении угрозы распространения заболевания в виде новой коронавирусной инфекции в пределах учреждения, как установлено 10 февраля 2021 года Роспотребнадзором, находясь в МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Врачей Ч-вых, 32 в нарушение ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в деятельности хирургического отделения МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района не обеспечил еженедельное обследование работников медицинской организации, имеющих риски инфицирования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, не организовал контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев, не обеспечил обеззараживание воздушной среды в помещениях общего пользования в текущем порядке.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в порядке, предусмотренном ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия заместителя главного врача по медицинской части МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района ФИО1 квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушении, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Анализируя личность ФИО1 и его имущественное положение, судья учитывает, что он является гражданином средних, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, оплачивает ежемесячные платежи в счет погашения кредитного договора, оплачивает коммунальные услуги.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает совершение административного правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение, не установлено.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет способствовать достижению целей закона об административных правонарушениях, а потому ФИО1 необходимо назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача по медицинской части МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 его обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу и предоставить квитанцию об уплате штрафа в Егорлыкский районный суд Ростовской области, в противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уплату административного штрафа произвести на банковский счет со следующими реквизитами: <данные изъяты>

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья В.А. Гвоздиков