Решение № 12-56/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 12-56/2017

Мировой судья Лилюк Т.П. 12-56/2017 (5-935/2016-8)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 февраля 2017 года город Белгород

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции по Белгородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Восточного округа г. Белгорода от 06 декабря 2016 года, в соответствии с которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении БФ «Святое дело» прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности,

с участием ведущего специалиста эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции по Белгородской области ФИО1 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Восточного округа г. Белгорода от 06.12.2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении БФ «Святое дело» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1 доводы жалобы поддерживает. Должностные лица Управления не в состоянии установить наличие правонарушений в действиях организаций в установленные сроки. Факт нарушений требований законодательства со стороны БФ «Святое дело» был выявлен в июле 2016 года. Считает, что направив в адрес благотворительного фонда предупреждение, они только пошли навстречу фонду, предупредив их еще раз об ответственности. Не отрицает, что срок давности в части предоставления отчетности истек 15 июля 2016 года. Поэтому фонду был предоставлен срок до 26 сентября 2016 года, чтобы у них имелась возможность выполнить требования законодательства. Не отрицает, что штрафные санкции по ст. 19.5 КоАП значительно выше, нежели наказание, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В настоящее время сроки давности привлечения к ответственности уже истекли, и оснований для направления дела мировому судье не имеется. Производство по делу подлежит прекращению.

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.07.2016 г. Управлением Министерства юстиции по Белгородской области в адрес руководителя БФ «Святое дело» было направлено предупреждение об устранении нарушения требований ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» и предоставлении предусмотренной законом информации в срок до 16 час. 30 мин. 26.09.2016 г.

Проведенной Управлением проверкой исполнения вышеуказанного предупреждения выявлено, что предупреждение БФ «Святое дело» в установленный срок не выполнено.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления 26.09.2016 г. составлен протокол № 00993116 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому, 26.09.2016 г. в 16 час. 30 мин., БФ «Святое дело» не исполнило в установленный срок (до 26.09.2016 г.) предупреждение №31/02-2450 от 29.07.2016 г., выданное Управлением Министерства юстиции по Белгородской области.

Полагаю, что вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях БФ «Святое дело» является обоснованным.

Из указанного предупреждения от 29.07.2016 г. следует, что Управлением при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью, в том числе некоммерческих организаций, при рассмотрении документов БФ «Святое дело» выявлены нарушения п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», а именно: в Управление не представлен отчет о деятельности за 2015 год, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, формы по которым утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Таким образом, предупреждение, вынесенное Управлением в адрес БФ «Святое дело», является по существу требованием об исполнении положений ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» и представлении указанных в законе сведений в срок, установленных постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Полагаю, что действия БФ «Святое дело» по не предоставлению Управлению Министерства юстиции РФ документов, содержащих сведения, подлежащих обязательному представлению в соответствии с ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий БФ «Святое дело» по ст.19.7 КоАП РФ мировым судьей осуществлена правильно.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поэтому выводы мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности 15 июля 2016 года являются правильными.

Таким образом, оснований для изменения постановления либо отмены, по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Восточного округа г. Белгорода от 06 декабря 2016 года, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении БФ «Святое дело» прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородской области в порядке надзора.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>