Решение № 12-286/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-286/2017

Дело № 12-286/2017


РЕШЕНИЕ

27 июля 2017 года г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Мандаровой Я.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «Сельва» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.072017 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Сельва», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.07.2017 г. ООО «Сельва» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 руб., с которым ООО «Сельва» не согласилась и была подана жалоба.

В жалобе на вышеуказанное постановление представитель ООО «Сельва» просит пересмотреть, мотивируя несвоевременность представления декларации о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины, вызвана техническими проблемами, программа работала некорректно, также на задержку повлияли новогодние каникулы.

В судебном заседании представитель ООО «Сельва» ФИО2 по доверенности суду пояснила, что договор отчуждения древесины был внесен в программу ЕГАИС 23.12.2016, однако не был подписан в связи с отсутствием возможности электронного подписания. После ремонта и настройки специалистом программы 17.01.2017 договор был подписан. Просила применить положения ст.2.9 КоАП Российской Федерации и ограничиться предупреждением.

От представителя Департамента лесного хозяйства по СФО имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав представителя ООО «Сельва», изучив материалы дела, произведя просмотр ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодека единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.8(1) «Положения федерального агентства лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором ЕГАИС. В соответствии с «Правилами представления декларации о сделках с древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной» юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют декларацию о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Сельва» заключил договор приобретения/отчуждения древесины от 21.12.2016 №19а и в течении 5 дней не представил декларацию о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины.

Данные о такой сделке подтверждается декларацией № 000300032334189700032101687, поданной и подписанной покупателем – ООО «Азия-Транс».

Изучив представленные материалы, мировой судья верно пришел к выводу, что ООО «Сельва» были нарушены требования ч. и ч.3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ; тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Сельва» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017 г., копией отчета ЕГАИС учета древесины (скриншот), копией отчета об административных правонарушениях из ЕГАИС учета древесины им сделок с ней, поступивших из Рослесхоза, копия из ЕГРИП.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены в полном объеме в соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в минимальном размере, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Несмотря на то, что из сопроводительного письма должностного лица о передаче материалов дела на рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 судебного района Железнодорожного районного суда г. г. Улан-Удэ следует, что должностным лицом было вынесено определение №08-08/2017е о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования. Принимая во внимание, что каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, административным органом не осуществлялось, мировой судья правильно решил, что в данном случае административное расследование фактически не проводилось и протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подведомственны мировому судье по месту совершения правонарушения.

Довод жалобы представителя ООО «Сельва» о нарушении административным органом положений ст. 25.1 КоАП РФ, выраженном о неизвещении о времени и месте рассмотрения дела юридического лица, несостоятелен, так как все извещения в адрес юридического лица были направлены своевременно, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Вместе с тем, признавая совершенное правонарушение малозначительным, судья приходит к выводу о том, что несвоевременное представление ООО «Сельва» оператору ЕГАИС учета древесины информации, предусмотренной в декларации о сделке с древесиной, формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в силу его малозначительности. Доказательств того, что действиями ООО «Сельва» причинен вред или создана угроза причинения вреда личности, обществу или государству, не установлено.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что суд, исходя из фактических обстоятельств дела и не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, нарушение в настоящий момент устранено, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Сельва» к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельва» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельва», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...> прекратить в связи с малозначительностью, объявив устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Д. А. Баторова