Решение № 2-740/2019 2-740/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-740/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием прокурора Лелекова М.В.,

представителя ответчика – Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО1,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре, ссылаясь на то, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления на территории ТСН «Южное», в результате обнаружена свалка твердых бытовых отходов между дачными участками № и №, вблизи участка № (кадастровый №).

Бытовые отходы на этой территории образуются в результате безответственности проживающих в ТСН «Южное» граждан и размещены беспорядочно, полигонами бытовых отходов этот участок местности не является, разрешительные документы на складирование и утилизацию отходов отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором образована несанкционированная свалка, является территорией ТСН «Южное» (основной вид деятельности которого является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе), обязанность по проведению мероприятий по очистке указанных участков от бытового мусора путем вывоза незаконно размещенных отходов на территорию санкционированного размещения отходов возложена на председателя ТСН «Южное».

Согласно Устава ТСН «Южное», утвержденного общим собранием членов ТСН ДД.ММ.ГГГГ, товарищество создано на основании договора аренды земли, предоставленной гражданам для ведения садоводства. Согласно <данные изъяты> Устава земельный участок, выделенный товариществу для садоводства, состоит из земель, находящихся в пользовании членов товарищества.

На указанной территории находятся дачные дома, управление которыми осуществляет ТСН «Южное». Поскольку указанный выше земельный участок в аренду/собственность ТСН не передан и государственная собственность на него не разграничена, определение собственника отходов не представляется возможным, в связи с чем, обязанность по проведению мероприятий по очистке данных земель от захламления путем вывоза незаконно размещенных отходов на территорию санкционированного размещения отходов возложена на Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск».

Выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов между дачными участками № и №, вблизи участка №, № (кадастровый №) г. Краснокаменск подтверждается Актом осмотра помощника Краснокаменского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Несоблюдение требований, установленных Федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Просил суд обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края организовать деятельность по ликвидации места несанкционированного размещения твердых бытовых в ТСН «Южное» между дачными участками № и №, вблизи участка №, № (кадастровый №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Автохозяйство технологического транспорта», Муниципальное казенное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «ДорСервис».

До принятия решения суда прокурор уточнил исковые требования, окончательно просил суд обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края организовать деятельность по ликвидации места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в ТСН «Южное» между дачными участками № и № (кадастровый №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Участвующий в деле прокурор Лелеков М.В. поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в настоящее время Администрация городского поселения исполняет свою деятельность по организации вывоза твердых бытовых отходов с использованием услуг МКП «ДорСервис». В Администрацию городского поселения председателем ТСН «Южное» подано заявление о предоставлении земельного участка в пользование ТСН «Южное» для садоводства, на что Администрацией был дан ответ. Из представленных представителем МКП «ДорСервис» копии Договора № на предоставление услуг спецтехникой и актов приема выполненных работ видно, что Администрация производит действия по вывозу твердых бытовых отходов, в связи с чем, полагает, что обращение Краснокаменского межрайонного прокурора в суд с настоящим иском нецелесообразно.

Третьи лица Общество с ограниченной ответственностью «Автохозяйство технологического транспорта», ТСН «Южное», Муниципальное казенное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «ДорСервис», будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки, ТСН «Южное» и Муниципальное казенное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «ДорСервис» просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Товариществе собственников недвижимости «Южное» г. Краснокаменска Забайкальского края (ТСН «Южное») между дачными участками № и № находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что подтверждается Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к ним фотографиями.

Данная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов расположена в черте городского поселения «Город Краснокаменск». Земельный участок, на котором расположена указанная свалка, не передавался на каком-либо праве ТСН «Южное» либо иному лицу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселений.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом вышеуказанных норм права, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Факт существования вышеуказанной свалки доказан и не оспаривался в судебном заседании, что позволяет прийти к выводу о том, что со стороны Администрации городского поселения «Город Краснокаменск», как органа местного самоуправления, осуществляющего непосредственно организацию удаления и обработки твердых отходов, уборки территории и аналогичной деятельности, сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории городского поселения «Город Краснокаменск», не в полной мере осуществляются возложенные на нее обязанности по организации сбора и вывоза мусора на территории городского поселения. Доводы представителя ответчиков о том, что Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края надлежащим образом выполняет свою деятельность по организации вывоза твердых бытовых отходов, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу твердых бытовых отходов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» является нарушением установленных санитарных правил, что нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края организовать деятельность по ликвидации места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в ТСН «Южное» между дачными участками № и № (кадастровый №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ