Решение № 2-2798/2017 2-2798/2017~М-2592/2017 М-2592/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-2798/2017

Дело №2-2798/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 23 ноября 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Администрации г. Иваново – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Иваново о сохранении произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о сохранении произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения. Иск мотивирован тем, что Б.Л.КБ. является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Истцом самовольно, без согласования с администрацией г.Иваново, выполнены переустройство и перепланировка жилого помещения. Решением администрации г. Иваново от 01.08.2016 г. № истцу отказано в согласовании перепланировки и переустройства квартиры в виду запрета перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а именно газового теплогенератора с открытой камерой сгорания. С решением комиссии истец не согласна, полагает, что действующее законодательство допускает использование газового теплогенератора с открытой камерой сгорания для жилых зданий до пяти этажей (высотой 15 м) как для нового строительства, так и при реконструкции существующего жилого здания, при возможности удаления продуктов сгорания по индивидуальному дымоходу для каждого теплогенератора. Выполненная перепланировка и переустройство квартиры соответствуют проекту, разработанному ООО <данные изъяты> по заказу истца от 25.10.2016 г. Переустройство сети газопотребления жилого помещения с заменой газового проточного водонагревателя на теплогенератор, существующей плиты на варочную поверхность и установка газового счетчика выполнены согласно техническим условиях от 20.02.2017 г., проектной документации, требованиям технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Выполненная перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, экологических, строительных и противопожарных норм, согласно нормам, действующих СНиП и СанПин. Протоколом общего собрания собственников жилых помещений <адрес> собственники жилых помещений выразили согласие на проведение индивидуального газового отопления в указанной квартире. Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.03.2017 г. переустройство сети газопотребления жилого дом в спорной квартире принято в эксплуатацию и зарегистрировано в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» 13.06.2017 г. Выполненные изменения не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не превысили предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не ухудшили сохранность и внешний вид фасадов дома, не затруднили доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам. В этой связи истец просила сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № д. № по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Иваново на исковые требования возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск. Так, в частности, пояснила, что 21.06.2016 г. истец обратилась в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации г. Иванова с заявлением, в котором просил согласовать самовольно произведенное переустройство и перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением пакета документов. По результатам рассмотрения заявления и приложенного к нему комплекта документов 01.08.2016 г. администрацией г. Иваново принято решение № об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения. Основанием к отказу явились несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно: несоблюдение пункта 44 Правил подключения к системе теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 307. Установкой газового котла автономного отопления изменена действующая система отопления. При переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме причиняется существенный вред всей отопительной системе. В ходе рассмотрения представленных документов было выявлено, что технические характеристики установленного газораспределительного газового котла-колонки не соответствуют требованиям пункта 44 Правил, а именно 2-х контурный газовый котел-колонка BAXI «Eco Four-24», указанный в проекте, разработанном ООО <данные изъяты>, имеет открытую камеру сгорания. Решение администрации г. Иваново № от 01.08.2016 г. об отказе в согласовании самовольно выполненных переустройства и перепланировки принималось на основании поданных заявителем документов, в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством, является обоснованным и правомерным. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 01.06.2012 г. является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес> (л.д. 9-11,12).

Судом из материалов дела установлено, что в указанной квартире истцом самостоятельно, без получения согласования с администрацией г. Иваново произведены перепланировка и переустройство, которые заключаются в изменение сети газопотребления жилого помещения с заменой газового проточного водонагревателя на теплогенератор, существующей плиты на варочную поверхность и установке газового счетчика. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Решением администрации г. Иваново № от 01.08.2016 г. «Об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» ФИО1 отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу <адрес> (л.д. 21).

Основаниями для отказа администрации г. Иваново в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения являются несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно: несоблюдение 44 Правил подключения к системе теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 307 «О порядке подключения к системе теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Из пояснений истца и его представителей следует, что с решением администрации г.Иваново они не согласны, полагают, что действующее законодательство допускает использование газового теплогенератора с открытой камерой сгорания для жилых зданий до пяти этажей (высотой 15 м) как для нового строительства, так и при реконструкции существующего жилого здания, при возможности удаления продуктов сгорания по индивидуальному дымоходу для каждого теплогенератора. Выполненная перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, экологических, строительных и противопожарных норм, согласно нормам, действующих СНиП и СанПин, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Суд считает указанные доводы представителя истца обоснованными и правомерными, поскольку они подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком.

Статьями 25-29 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предусмотрены виды и основания переустройства и перепланировки жилого помещения его собственником, порядок действий и согласования заинтересованных лиц, последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения. Такие требования содержатся в подзаконных актах.

Пунктом 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанный в данной статье перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системе теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Из материалов дела следует, что в период с 2014 г. по 2017 г. в принадлежащем истцу жилом помещении установлено индивидуальное газовое отопительное оборудование (теплогенератор, варочная поверхность и счетчик) в соответствии с выданными ОАО «ИВАНОВОГОРГАЗ» техническими условиями № от 20.02.2017 г. и рабочей документацией ООО <данные изъяты> № «Переустройство сети газопотребления жилого дома с заменой газового проточного водонагревателя на теплогенератор, сущ.плиты на варочную поверхность, установка счетчика по адресу <адрес>», что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» от 15.03.2017 г. (л.д. 22, 53-62).

Представленные ФИО1 доказательства в обоснование заявленных требований: технические условия № от 20.02.2017 г., акт первичного обследования дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования от 25.04.2014 г., акт ввода в эксплуатацию от 15.03.2017 г., техническое заключение ООО <данные изъяты>, техническое заключение ООО <данные изъяты> №, договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от 13.06.2017 г., заключенный между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», на поставку природного газа по адресу <адрес>, договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования № от 13.06.2017 г., протокол № от 10.01.2016 г. собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, содержат сведения о безопасности установленного оборудования – о его соответствии противопожарным нормами правилам, а так же об отсутствии пожарного риска и угрозы жизни и здоровью граждан.

Техническое заключение ООО <данные изъяты> №, техническое заключение ООО <данные изъяты> № по перепланировке и переустройству квартиры № д. № по <адрес> содержат сведения о соответствии выполненных перепланировок и переустройства нормам и правилам, требованиям экологических, санитарно-гигиенических, строительных и противопожарных норм, действующих на территории РФ (СНиП 31-01-2003, ФЗ – 123, СНиП 3.03.01-87, СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 60.13330.2016), а так же о возможности безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации квартиры и всего здания в целом. Вы полненная перепланировка и переустройство квартиры соответствует проекту, разработанному ООО <данные изъяты> № от 25.10.2016 г. В соответствии с п. 6.5.2 «СП 60.13330.2016». Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» допускается использование теплогенератора с открытой камерой сгорания для жилых зданий до пяти этажей (высотой 15 м) как для нового строительства, так и при реконструкции существующего жилого фонда, при возможности организации удаления продуктов сгорания по индивидуальному дымоходу для каждого теплогенератора. Система вентиляции согласно Акту проверки ветканалов находится в исправном состоянии, поддерживает чистоту и качество воздуха помещения кухни, а так же поддерживает равномерность его распределения, согласно СП 60.13330.2016, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Коэффициент естественного освещения и уровень инсоляции помещений соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Все строительные и отделочные материалы, применяемые в процессе проведения работ, отвечают требованиям безопасности и качества, соответствуют назначению и области применения, а так же обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Выполненные изменения не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не превысили предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не ухудшили сохранность и внешний вид фасадов дома, не затруднили доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартир) № в доме № по <адрес> по состоянию на 14.03.2017 г. год постройки здания 1958, этажность здания – двухэтажный, высота помещений 2, 77 м, что в свою очередь свидетельствует о возможности использование теплогенератора с открытой камерой сгорания в спорном жилом помещении на оснвоании п. 6.5.2 «СП 60.13330.2016». Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, свидетельствующих о том, что переустройство квартиры произведено в соответствии с действующими правилами и нормами, не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

По смыслу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Истцом согласие собственников помещений в многоквартирном доме, где проживает истец и произведена перепланировка и переустройство, в материалы дела представлено.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика в части того, что в жилом помещении было произведено переустройство, выразившееся в изменении системы теплоснабжении квартиры (установка индивидуального газового теплогенератора), переустройство жилого помещения затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, отключение квартиры в многоквартирном доме от общей системы отопления с установкой газового генератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Статья 36 часть 1 ЖК РФ устанавливает, что ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения относится к общему имуществу и принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности в многоквартирном доме.

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе путем реконструкции системы отопления хотя бы в одной квартире, в силу части 3 статьи 36 ЖК РФ, части 2 статьи 40 ЖК РФ может быть произведено только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, так же содержит указание на общее имущество данной категории. Так, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Необходимость получения согласия всех собственников помещений дома следует и из положений п. 1 ст. 247 ГК РФ, п. 2 ст. 36 ЖК РФ, в соответствии с которыми установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке установленном судом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для сохранения принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку представленные истцом документы подтверждают, что произведенные изменения инженерного оборудования дома соответствуют условиям, установленным в перечисленных выше нормативных актах, не ухудшают безопасность для жизни и здоровья иных лиц, проживающих в доме, и согласованы со всеми собственниками помещений многоквартирного дома

Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску так же не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку не опровергают доводов последнего.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Иваново о сохранении произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017 г.