Решение № 12-295/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-295/2017

Дело №12-295/2017 мировой судья Щетинкин Е.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежный» - ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежный» - ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – руководитель ООО «УК «Надежный» (далее – общество, юридическое лицо) - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу на предмет отмены по мотиву его незаконности. Указал, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки не были соблюдены требования закона, а именно нарушен порядок, отсутствует акт проверки деятельности юридического лица, не имеется доказательств в подтверждение нарушений со стороны общества, что не было учтено мировым судьёй. Кроме того, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ему не была направлена.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> Мигушовой Е.А., возражавшей против удовлетворения жалобы должностного лица, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ответственность по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.6.2 ст.155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. №416, одним из стандартов, обеспечивающих управление многоквартирным домом, является осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Порядок осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за предоставляемые коммунальные услуги, являющийся обязательным для управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, утвержден постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

В соответствии с пп.4-7 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставление услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №253 от 28 марта 2012 года, поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации. Размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, и регионального оператора, в общем размере платежей потребителя определяется в следующем порядке:

а) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу настоящего документа:

при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период;

б) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу настоящего документа, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда.

Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.

Из материалов дела усматривается, что в январе 2017 г. ОАО «Водоканал» начислено обществу за поставленные коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению 846629 руб. 67 коп., начислено жителями обслуживаемых домов – 667849 руб. 49 коп., юридическим лицом собрано с жильцов домов – 617508 руб. 11 коп., а средства в ресурсоснабжающую организацию – ОАО «Водоканал» обществом перечислены лишь в сумме 368300 руб., то есть в неполном объёме. В феврале 2017 г. ОАО «Водоканал» начислено обществу за поставленные коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению 796494 руб. 08 коп., начислено жителями обслуживаемых домов – 746384 руб. 77 коп., юридическим лицом собрано с жильцов домов - 651563 руб. 47 коп., а средства в ресурсоснабжающую организацию – ОАО «Водоканал» обществом перечислены лишь в сумме 480000 руб., то есть в неполном объёме, что следует из справки юридического лица (л.д.24).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Водоканал» предъявило к оплате за поставленные ресурсы 1654100 руб., ООО «УК «Надежный» начислило за аналогичный период 1643500 руб., собрано с населения 1399300 руб., перечислено от собранной суммы в адрес ОАО «Водоканал» 1288570 руб., что на 7,9% меньше оплаченной населением суммы.

При таких обстоятельствах мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст.26.1 КоАП РФ мировым судьёй установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется, вследствие этого доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.

Не влекут отмены постановления и доводы жалобы о том, что копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении должностному лицу не была направлена, поскольку ДД.ММ.ГГГГ последнему поступило извещение о необходимости явки в прокуратуру района к <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Между тем ФИО1 к назначенному времени не явился, вследствие этого ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие последнего заместителем прокурора на законных основаниях вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым имел возможность ознакомиться ФИО1, в том числе и в ходе рассмотрения дела мировым судьёй, вследствие этого право должностного лица на защиту не нарушено, существенных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.3 ст.4.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежный» - ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежный» - ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Н. Мордвинов