Решение № 12-69/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 12-69/2024

Дело № 12-69/2024


РЕШЕНИЕ

16 августа 2024 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Кемеровской области-Кузбасса Тимофеева Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление *** Административной комиссии Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от 11.07.2024 г. по делу об административном правонарушении по ст. 34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в ***»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** Административной комиссии Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от 11.07.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» ФИО1 назначен административный штраф в размере 5000 рублей за то, что 4.07.2024 г. в 15.00 часов по ***-Кузбасса в нарушение постановления администрации Юргинского городского округа от 1.11.2018 г. № 1046 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Юрги», постановления администрации Юргинского городского округа от 13.06.2012 г. № 1002 «Об упорядочении мелкорозничной торговли на территории Юргинского городского округа» ФИО1 осуществлена розничная торговля живыми цветами в неустановленном для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области месте.

ФИО1 подана жалоба на данное постановление с просьбой об отмене, прекращении производства по делу о правонарушении, так как при привлечении к ответственности за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил в сфере благоустройства не доказан факт совершения правонарушения, ее вина.

ФИО1 поддержана жалоба по основаниям, изложенным в ней, пояснено, в связи большим количеством саженцев, продаваемых ею, невозможно расположение товара лишь на организованном прилавке, не вмещающем всех растений, поэтому для их расстановки использован прилавок и территория, расположенная рядом.

В соответствии с требованиями ст. 34 Закон Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» продажа товаров, осуществляемая в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области местах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи с его ст. 2.1, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу, признаков противоправности, виновности, ст. 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности при отсутствии виновности.

При вынесении постановления административным органом сделаны выводы о вине на основании фотографий, протокола об административном правонарушении, в котором указано на нарушение постановления администрации Юргинского городского округа от 1.11.2018 г. № 1046 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Юрги», постановления администрации Юргинского городского округа от 13.06.2012 г. № 1002 «Об упорядочении мелкорозничной торговли на территории Юргинского городского округа» (л.д. 4).

В то же время постановлением администрации Юргинского городского округа от 19.10.2023 г. № 1187 признано утратившими силу постановление администрации Юргинского городского округа от 13.06.2012 г. № 1002 «Об упорядочении мелкорозничной торговли на территории Юргинского городского округа».

Постановление администрации Юргинского городского округа от 1.11.2018 г. №1046 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектах на территории ***» предусматривает несколько нестационарных торговых объектов по адресу: ***, в которых разрешена торговля, но при рассмотрении дела административным органом не выяснено то, какое место по ***, занятое ФИО1 относится к неустановленному (л.д. 2).

Изложенное указывает на то, что при производстве по данному делу требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, административным органом не соблюдены, что является нарушениями КоАП РФ существенного характера, поэтому в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ относятся к безусловным основаниям для отмены постановления, возвращении дела на новое рассмотрение административному органу.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление *** Административной комиссии Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от 11.07.2024 г. по делу об административном правонарушении по ст. 34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении ФИО1, возвратить дело на новое рассмотрение.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения либо получения.

Судья Е.С. Тимофеева