Решение № 2-1087/2018 2-1087/2018 ~ М-772/2018 М-772/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1087/2018

Дело № 2-1087/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 15 мая 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя истца ФИО1 – ФИО4,

представителя ответчика Администрации города Кунгура Пермского края – ФИО5, доверенность от 09.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> края и просят с учетом уточнения обязать Администрацию <адрес> края предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек в границах <адрес> во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Заявленные требования истцы обосновывают тем, что ФИО1 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Вместе с истцом в данном жилом помещении по <адрес> проживают супруга истца ФИО2, а также сын ФИО3

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Свои требования истцы обосновывают нормами ст.ст. 57, 89 ЖК РФ.

По мнению истцов, Администрация <адрес> обязана вне очереди предоставить ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма в границах <адрес> благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 42,5 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 29,9 кв.м

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО4 в судебном заседании настаивали на иске по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> ФИО5 с иском не согласилась. Считает, что реализация права по обеспечению жилым помещением ФИО1 должна осуществляться в соответствии с ФЗ «О ветеранах», поскольку он с 2000 года состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку ветеранов боевых действий, номер очередности 1. По заявлению ФИО2 и ФИО3 пояснила, что с заявлениями о признании их и членов их семей малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении они не обращались, следовательно, права на предоставление им жилья не обрели.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив документы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исследовав обстоятельства дела, учитывая момент признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд считает, что при рассмотрении данного дела должны быть применены нормы и ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Согласно п.2. ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением городского хозяйства администрации <адрес> края и ФИО1 заключен договор социального найма №, в соответствии с которым истцу предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Из искового заявления следует, что совместно с ним в помещении, предоставленном ему по договору социального найма, проживают супруга - ФИО2 и сын ФИО3, что подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное Постановление устанавливает требования к жилым помещениям, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется Межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным Положениям требованиям (п.7 Положения).

Согласно техническому паспорту, помещение, общей площадью 42,5 кв.м, предоставленное истцу ФИО1 по договору социального найма, представляет трехкомнатную <адрес> (л.д.5-8).

На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12,13).

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку ветеранов боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности 1. (л.д.44, 45).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, необходимо наличие такого юридического факта, как нуждаемость в жилом помещении.

Из пояснений истцов следует, что ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО2 и сын ФИО3 на праве собственности пригодного для проживания жилого помещения не имеют. Указанный факт не оспаривается ответчиком. Нуждаемость ФИО1 и членов его семьи в улучшении жилищных условий ежегодно проверяется, в противном случае, он бы подлежал исключению из списка нуждающихся.

Истцы ссылаются на то, что на протяжении 18 лет ФИО1 состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно истцы подтверждают свою нуждаемость, предоставляя в Администрацию <адрес> соответствующие справки и документы.

Довод ответчика о том, что реализация права по обеспечению жилым помещением ФИО1 должна осуществляться в соответствии с ФЗ «О ветеранах», поскольку он с 2000 года состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку ветеранов боевых действий, суд считает несостоятельным, поскольку факт нуждаемости в жилом помещении, необходимый для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, подтвержден, истец таким образом осуществляет защиту своего права на улучшение жилищных условий, сделав выбор в пользу именно социального найма.

К доводу ответчика о том, что, поскольку ФИО2 и ФИО3 с заявлениями о признании их и членов их семей малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращались, следовательно, права на предоставление им жилья не обрели, суд относится критически.

Так, в соответствии с ч. 1,2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Поскольку ФИО2 и ФИО3 на законных основаниях были вселены в жилое помещение, предоставленное ФИО1 по договору социального найма, в качестве членов семьи нанимателя, суд считает, что отказ в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения для всей семьи в составе трех человек может повлечь за собой ущемление законных прав и интересов членов семьи ФИО1, предусмотренных жилищным законодательством РФ.

В случае признания жилых домов аварийными и подлежащими сносу, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам вне очереди, что определено пунктом 1 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснений пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременными улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Однако, с ноября ДД.ММ.ГГГГ года, с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени другое жилое помещение, пригодное для проживания, истцам администрацией <адрес> края не предоставлено.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес> обследовался межведомственной комиссией <адрес> в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год процент износа составлял 77%. Наружные стены имеют значительные трещины и разрушения отделочного слоя и кладки. Наблюдаются признаки посадок фундаментов в местах расположения выгребных ям. Перекрытия имеют прогибы и разрушения отделочного слоя. Полы имеют повреждения и просадки. Деревянные заполнения дверных проемов имеют повреждения и очаги загнивания. Чердачное перекрытие, фундаменты и наружные стены в аварийном состоянии. Таким образом, зная об аварийности жилого дома, администрацией <адрес> никаких действий по обеспечению безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания граждан – нанимателей жилого помещения не предпринято. Суд считает, что состояние конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, предоставленного истцам по договору социального найма, в настоящее время не может обеспечить безопасное пребывание в данном жилом помещении и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается материалами дела.

В силу ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, в том числе признание дома аварийным и подлежащим сносу, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Поскольку истцы занимали жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., ему должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, то есть площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

Суд считает, что в силу ст.12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.49, 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, ст. 55, 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», Администрация <адрес> края обязана предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., в границах <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию <адрес> края предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек в границах <адрес> во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья Головкова И.Н.