Постановление № 5-208/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-208/2017

Дело № 5-208/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской Кировской области 17 августа 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Муриной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушения,

у с т а н о в и л:

в 10:00 часов 21 июня 2017 года страшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО7 на улице Вятская в городе Слободском Кировской области (на участке от пересечения с улицей Советская до пересечения с улицей Ленина) установлено, что мастер дорожный <данные изъяты>» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ по текущему ремонту указанного участка дороги, при выполнении данных работ допустил нарушение пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и пунктов 5.1.8, 5.1.9, 5.1.13, 5.2.2, 5.2.27, 5.5.2, 5.5.5, 5.7.19, 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

на ул.Вятской по направлению движения от ул.Гоголя к ул.Советская отсутствовал дорожный знак 8.1.1 «Расстояние до объекта», который устанавливается совместно с дорожным знаком 1.25 «Дорожные работы на расстоянии 50-100 м. до участка проведения дорожных работ и указывает расстояние от знака до начала опасного участка; отсутствовал дорожный знак 6.17 «Схема объезда», который устанавливается на расстоянии 50-100 м. от перекрестка, где начинается маршрут объезда; отсутствовал дорожный знак 4.1.3 «Движение налево» перед перекрестком улиц Вятская и Ленина, который предписывает направление движения только налево и в обратном направлении на перекрестке; отсутствовало барьерное ограждение с дорожным знаком 1.25 «Дорожные работы» и дорожным знаком 6.18.3 «Направление объезда» налево, которые используются для ограждения участков проведения работ и зрительного ориентирования участников движения; не соблюдена высота установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч (на расстоянии 50 м. до участка проведения дорожных работ, составляет 0,0 м.); дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» перекрыл размещенный на одной опоре с ним дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» и установлены на расстоянии 50 м. до участка проведения дорожных работ; высота установки дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен», установленного непосредственно перед участком проведения дорожных работ, составляет 0,29 м.;

- на ул.Советской по направлениям движения от ул.Энгельса к ул.Вятская и от ул.Большевиков к ул.Вятская, на ул. Ленина по направлениям движения от ул.Большевиков к ул.Вятская и от ул.Энгельса к ул.Вятская отсутствовали дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», который устанавливается на расстоянии 50-100 м., до участка проведения дорожных работ; отсутствовали дорожные знаки 6.17 «Схема объезда», который устанавливается на расстоянии 50-100м. от перекрестка, где начинается маршрут объезда; отсутствовали дорожные знаки 4.1.1 «Движение прямо» перед перекрестком ул.Советская и ул.Вятская, который предписывает движение только в прямом направлении на перекрестке.

- на ул. Ленина по направлению движения от ул.Большевиков к ул.Вятская отсутствовал дорожный знак 4.1.5 «Движение прямо и налево» перед перекрестком ул.Ленина и ул.Вятская, который предписывает движение только прямо или налево на перекрестке.

- на ул.Вятская по направлению движения от ул.Советская к ул.Ленина отсутствовало барьерное ограждение, на котором устанавливаются дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы и 3.1 «Въезд запрещен»; дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» перекрывает размещенный на одной опоре с ним дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», и установленные непосредственно перед участком проведения дорожных работ; высота установки дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен», установленного непосредственно перед участком проведения дорожных работ, составляет 0,18 м.

- на ул.Ленина по направлению движения от ул.Энгельса к ул.Вятская отсутствовал дорожный знак 4.1.2 «Движение направо» перед перекрестком ул.Ленина и ул. Вятская, который предписывает движение только направо на перекрестке.

По изложенным нарушениям 02.08.2017 страшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает. Действительно движение на ул.Вятская, на участке от ул.Советской до ул.Ленина, было перекрыто в обоих направлениях в связи с проведением текущего ремонта дорожного полотна. Принял решение о полном перекрытии дороги с целью скорейшего и более качественного выполнения работ. Согласен, что допустил нарушения в плане обозначений схемы движения при ремонтных работах, в частности по установке соответствующих знаков, ограждений.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 и статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушения должностное лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) и применяемый в качестве стандарта, которым обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного в числе иных перечней национальных стандартов Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-20 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

21.06.2017 в дежурную часть МО МВД России «Слободкой» по телефону от гражданина ФИО5 поступило сообщение о том, что на ул.Вятская при ремонте дорожного полотна перекрыли улицу, ограничили проезд (л.д.20).

По обращению гражданина старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 М.В. ДД.ММ.ГГГГ произвел осмотр проезжей части улицы Вятская на территории муниципального образования «города Слободской» Кировской области и выявил недостатки в организации кратковременных ремонтных работ, выполняемых на данной улице, на протяжении более 150 м по всей ширине двухполосной дороги (от пересечения с ул.Советская до пересечения с ул.Ленина).

В частности, отсутствовала утвержденная и согласованная схема организации движения и ограждения места производства работ, в связи с чем не соблюдены требования к ограждению участка ремонтных работ. Точный перечень нарушений отражен в акте по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ и тождественен нарушениям, изложенным в описательной части постановления.

Также им выполнена фотосъемка дороги и результатов замеров, что отражено в фототаблице (л.д.21-24), которая подтверждает сведения, изложенные в акте и протоколе об административном правонарушении, составленном по результатам проверки в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3, 20).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Замеры произведены уполномоченным лицом, с использованием прибора, прошедшего поверку, о чем представлено свидетельство (л.д.25). Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение изложенные доказательства, не имеется, процессуальных нарушений не допущено.

<данные изъяты>» заключило с <данные изъяты>» муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «город Слободской». В соответствии с п.4.1 Контракта <данные изъяты> обязалось выполнять работы согласно техническому заданию на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог и в соответствии с действующими на момент выполнения работ нормативными актами и правилами (л.д.48-56).

ФИО1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС принят в <данные изъяты>» на должность мастера дорожного 7 разряда.

Согласно п. 13 должностной инструкции мастер дорожный <данные изъяты>» осуществляет производственный инструктаж рабочих, проводит мероприятия по выполнению правил охраны труда, правил дорожного движения, техники безопасности и производственно санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением.

Из объяснений ФИО1 следует, что он был ответственным лицом за организацию ремонтных работ на ул. Вятская, распорядился установить только дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен», чтобы полностью перекрыть участок улицы с целью оптимизации работ. Другие знаки выставлены не были, схема организации движения в этой связи была нарушена, впредь обязуется подобного не допускать (л.д.26).

На основании изложенного судья приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и о виновности в нем ФИО1.

При назначении ФИО4 административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, сведения, характеризующие личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим его ответственность, судья признает: совершение правонарушения впервые; признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Анализируя обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание наличие фактические обстоятельства правоанрушения, обстоятельств, смягчающих наказание, считаю, что наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России Слободской), ИНН <***>, КПП 432901001, р/с <***> в отделении ФИО6, БИК банка получателя: 043304001, вид наименование платежа: штраф УФК по Кировской области (МО МВД России Слободской), КБК 18811690040046000140, код ОКТМО 33713000, УИН 18810443171290008398.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись А.В. Старкова