Решение № 2А-1312/2021 2А-1312/2021~М-506/2021 М-506/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1312/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Краснодар «02» марта 2021 г.

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Прокопенко А.А.,

при секретаре Ворониной Г.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в ненаправлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП и не извещении должника надлежащим образом о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выраженного в применении к должнику ФИО1 мер принудительного исполнения в виде взыскания со счета должника в ПАО «Сбербанк» денежных средств в сумме 500 рублей, обязании судебного пристава-исполнителя возвратить на банковский счет незаконно списанные 500 рублей и установить срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований 5 дней с момента вступления решения по делу в законную силу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 Однако, о возбуждении исполнительного производства он узнал только ДД.ММ.ГГГГ после того, как с его расчетного счета были списаны денежные средства в размере 500 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялась.

В связи с чем административный истец просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Согласно поступившего в суд отзыва от ФИО4, она просила дело слушанием рассмотреть в ее отсутствие, а также возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика- УФССП России по <адрес> не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суд не известил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административные исковые требования в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным Законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

На основании ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 с. 2 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч.1,7,8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.11,12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> поступил исполнительный документ: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф ГИБДД в размере: 500 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно отзыва судебного пристава-исполнителя копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 почтовой корреспонденцией.

В силу ч.1 ст.27 ФЗ «Об исполнительном производстве» повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Согласно п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ № постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N.. . от.. .". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм закона постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не было направлено должнику почтовым отправлением с уведомлением, суду не представлены сведения о получении почтового отправления должником, чем нарушены права административного истца на возможность добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом отклоняются доводы административного ответчика касательно того, что должник считается уведомленным о возбуждении исполнительного производства, поскольку судебным приставом в его адрес была направлена почтовая корреспонденция.

В силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Следовательно, в силу норм действующего законодательства судебный пристав обязана была направить в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением, и в данном случае риск неполучения почтовой корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО4, выраженное в ненаправлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и не извещении должника надлежащим образом о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными действий судебного пристава по применению к должнику мер принудительного исполнения в виде взыскания со счета должника денежных средств в размере 500 рублей.

На основании ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 с. 2 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу п. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. ст. 68,69,70 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель МРО <адрес> вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. на временный депозитный счет МРО по ВШСУО ГУФССП России ио Краснодарскому краю поступили денежные средства в сумме 500 рублей, 28,01 рублей, данные денежные средства были перечислены в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выраженных в применении к должнику ФИО1 мер принудительного исполнения в виде взыскания со счета должника в ПАО Сбербанк денежных средств в сумме 500 рублей, обязании судебного пристава-исполнителя возвратить на банковский счет ФИО1 списанных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО4, выраженное в ненаправлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и не извещении должника надлежащим образом о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований- отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: