Решение № 12-32/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-32/2024

Дело № 12-32/2024 УИД 75RS0010-01-2024-000357-49


РЕШЕНИЕ

«24» апреля 2024 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., при секретаре Быковской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Даурского транспортного прокурора Жамсоева Д.Б. на постановление заместителя начальника таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО1 от 14 марта 2024 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Се Сяохуа (XIE XIAOHUA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, адрес проживания в РФ: <адрес>

установил

14 марта 2024 года заместителем начальника таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО1 вынесено постановление, согласно которому гражданин КНР Се Сяохуа (XIE XIAOHUA) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

На указанное постановление Даурским транспортным прокурором принесен протест, в котором прокурор просит отменить вышеуказанное постановление, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу таможенного органа. В обоснование своих доводов прокурор указывает на то, что определением от 09.02.2024 года для участия в процессуальных действиях в качестве переводчика привлечён ФИО3, которому разъяснены права и обязанности, а также он предупреждён об ответственности за заведомо неправильный перевод.

Согласно письменному уведомлению от 03.02.2024 гражданин КНР Се Сяохуа уведомлен о явке для опроса и составления протокола об административном правонарушении на 08.02.2024 года. Перевод вышеуказанного уведомления осуществлён ФИО4, в материалах дела не содержатся сведения, что должностным лицом выносилось соответствующее определение о привлечении ФИО4 в качестве переводчика, ей не разъяснены права и обязанности, она не предупреждена об ответственности за заведомо неправильный перевод.

В материалах дела отсутствует переведенный на китайский язык текст уведомления о необходимости прибытия Се Сяохуа в назначенное время и место для участия в составлении протокола по делу об административном правонарушении, что не позволяет подтвердить правильность перевода.

Отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО4 в качестве переводчика, а также переведенного на китайский язык уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о допущенном нарушении прав привлекаемого лица на участие по делу об административном правонарушении и является существенном нарушением закона.

Кроме того, протокол об административном правонарушении № составлен 09.02.2024, тогда как в уведомление от 03.02.2024 г. содержит сведения, что гражданину КНР Се Сяохуа (XIE XIAOHUA) следует явиться 08.02.2024 в 10 ч. 00 мин.

В материалах дела сведения об изменении даты и времени вынесения протокола отсутствуют. Протокол об АП от 09.02.2024 составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, гражданина КНР Се Сяохуа (XIE XIAOHUA).

Прокурор полагает, что гражданин КНР Се Сяохуа (XIE XIAOHUA) надлежащим образом не уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ на 09.02.2024 в 10 ч.00 мин., что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статей 28.2, 25.12 КоАП РФ.

На основании статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте рассмотрения протеста по указанным в деле адресам. Согласно отчёту об отслеживании судебная корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения после неудачной попытки вручения.

Помощник транспортного прокурора Балтаева С.В. протест поддержала в полном объёме, просила его удовлетворить.

Представитель Читинской области в суд не явился, причины неявки не сообщил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в протесте, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением означает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (части 1 и 4 статьи 25.10 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 15.11.2023 года в 11 часов 15 минут в досмотровом зале № 1 "Въезд в РФ" таможенного поста МАПП Забайкальск таможенным органом выявлен факт несоблюдения запретов и ограничений гражданином Се Сяохуа (XIE XIAOHUA) при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

23.02.2024 года таможенным органом гражданину КНР Се Сяохуа вручено уведомление о прибытии 08.02.2024 года в 10 часов 00 минут в таможенный орган для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

Перевод указанного уведомления от 23.02.2024 года осуществлён переводчиком ФИО4, которой права и обязанности, установленные статьёй 25.10 КоАП РФ, не разъяснялись, об ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода переводчик не предупреждена.

09 февраля 2024 года уполномоченным должностным лицом отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО6 в отношении гражданина КНР Се Сяохуа составлен протокол об административном правонарушении №. При этом гражданин КНР Се Сяохуа при составлении протокола об административном правонарушении № от 09.02.2024 года не присутствовал.

Перевод протокола об административном правонарушении осуществлён переводчиком ФИО5, дата протокола (в переводе) имеет неоговоренное исправление и указана как 08.02.2024 года, что не соответствует оригиналу протокола, имеющемуся в материалах дела.

При таком положении нахожу доводы протеста подлежащими удовлетворению, поскольку процедура привлечения лица к административной ответственности должностным лицом таможенного органа нарушена, протокол об административном правонарушении, составленный 09.02.2024 года в отсутствие гражданина КНР Се Сяохуа не извещённого в установленном порядке о времени и месте его составления не соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, возможность лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола уполномоченным должностным лицом не обеспечены.

Допущенные уполномоченным должностным лицом отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО7 нарушения порядка извещения гражданина КНР Се Сяохуа о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности являются существенными нарушениями процессуальных требований, непозволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истёк.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Протест Даурского транспортного прокурора Жамсоева Д.Б. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО2 от 04.03.2024 года по делу об административном правонарушении №, отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть таможенному органу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ф. Васендин