Решение № 2-1174/2025 2-1174/2025~М-955/2025 М-955/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-1174/2025

Дело №2-1174/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001558-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Лабытнанги к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

представитель Администрации г. Лабытнанги ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности установить сплошное, временное ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером 89:09:030103:45, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, а также провести работу по уборке (очистке) территории от мусора, оставшегося после установки ограждения по периметру земельного участка с кадастровым номером 89:09:030103:45 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г. Лабытнанги право самостоятельно установить временное ограждение, а также провести работу по уборке (очистке) территории от мусора, оставшегося после установки ограждения, с последующим взысканием с ответчика фактически понесенных расходов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО3, действующая на основании доверенности, участия не принимала, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с доказательствами неисполнения требований на дату судебного заседания.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 сентября 2025 года, поскольку в настоящее время у ответчика сломана нога, в июне на каникулы приедет его сын, который окажет соответствующую помощь.

Суд, выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права с целью его восстановления.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее - Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 23 марта 2022г. №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности.

К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее - Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Думы города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

Судом установлено, из материалов дела, что 17 мая 2010 года между Администрацией г. Лабытнанги как арендодателем и ФИО1 как арендатором был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-5974 сроком по 16 мая 2059 года (пункт 2.1 Договора), в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:030103:45 общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, для размещения жилого дома (л.д.34-42).

На основании приказа начальника Департамента от 18 сентября 2024 года № 555-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование земельного участка расположенного по адресу: городской округ <...> (л.д.43-46).

В ходе обследования составлен акт осмотра от 18 сентября 2024 года № 807, с приложением фототаблицы, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:030103:45, предоставленном ответчику на основании договора аренды земельного участка от 17.05.2010 № ЯНО-Л-02-5974, с видом разрешенного использования: размещение жилого дома выявлено нарушение п. 7.4.18 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных решением думы города Лабытнанги от 20 ноября 2022 года № 418, а именно: на земельном участке расположен дом с признаками заброшенности, в который имеется свободный доступ, отсутствуют окна, имеется частичное обрушение веранды дома и отсутствует сплошное ограждение по периметру (л.д.47-54).

В соответствии с п. 7.4.18 Правил благоустройства если на территориях и земельных участках, примыкающих к магистральным улицам общегородского и районного значения, производится хозяйственная, производственная или иная деятельность, связанная с дополнительным шумом, пылью, открытым хранением, животноводством и растениеводством, то необходимо устанавливать глухое ограждение высотой не менее 1,8 м. Временные ограждения устанавливают, чтобы ограничить доступ на строительную площадку и обозначить факт проведения строительных работ в конкретном месте. Также временные ограждения могут устанавливаться для закрытия заброшенных зданий.

После проведенных контрольных мероприятий в адрес ответчика направлены предписания об устранении выявленных нарушений от 19 сентября 2024 года № 246, от 05 ноября 2024 года № 312 (л.д.56-61, 76-78), которые исполнены не были, что подтверждается актом осмотра от 26 ноября 2024 года № 1124 с приложением фототаблицы (л.д.86-92).

29 января 2025 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 28 января 2025 года за N? 89-173/0101-08-02/97 с требованием установить сплошное, временное ограждение по периметру участка с кадастровым номером 89:09:030103:45, расположенным по адресу: ЯНАО <...>., в тридцатидневный срок со дня получения претензии (л.д.93-100).

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 14 апреля 2025 года специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента повторно обследован земельный участок с кадастровым номером 89:09:030103:45, площадью 1000 кв.м.

В ходе обследования составлен акт от 14 апреля 2025 года № 127 с приложением фототаблицы, в котором отражено, что земельный участок, предоставленный ответчику на основании договора аренды земельного участка от 17.05.2010 года № ЯНО-Л-02-5974, с видом разрешенного использования: «размещение жилого дома», а именно: на земельном участке расположен дом с признаками заброшенности, в который имеется свободный доступ, отсутствуют окна, имеется частичное обрушение веранды дома и отсутствует сплошное ограждение по периметру земельного участка (л.д.101-106).

В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, на день рассмотрения спора ответчик земельный участок не привёл в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории, что следует из представленного акта осмотра от 19 февраля 2025 года с фототаблицей и не оспаривалось в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства

Частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

На основании статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10и 11 ЗК РФ.

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст.76 ЗК РФ).

Поскольку ответчик не оспаривал указанные в исковом заявлении факты, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации города Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец также просит суд применить к правоотношениям сторон положения ч.1 ст.206 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

Ответчик в ходе судебного заседания просил предоставить ему отсрочку исполнения решения суда до 01 сентября 2025 года, поскольку по состоянию здоровья в настоящее время не имеет возможности исполнить требования Администрации.

В силу ст.203 ГПК РФ, учитывая приведенные ответчиком заслуживающие внимание обстоятельства, мнение протравителя истца, суд находит возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 сеентября 2025 года.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г. Лабытнанги была освобождена, в сумме 3 000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... установить сплошное, временное ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером 89:09:030103:45, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, а также провести работу по уборке (очистке) территории от мусора, оставшегося после установки ограждения по периметру земельного участка с кадастровым номером 89:09:030103:45.

Предоставить ФИО1, ... отсрочку исполнения настоящего решения сроком до 01 сентября 2025 года.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно установить сплошное, временное ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером 89:09:030103:45, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, а также провести работу по уборке (очистке) территории от мусора, оставшегося после установки ограждения по периметру земельного участка с кадастровым номером 89:09:030103:45, с последующим взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ... государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ города Лабытнанги в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 года.