Решение № 2А-10/2018 2А-10/2018(2А-880/2017;)~М-863/2017 2А-880/2017 М-863/2017 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-10/2018

Дело №2а-10/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 8 августа 2018 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лёвкина В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой Т.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика исполняющего обязанности главы администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующего на основании решения №2 от 23.07.2018

заинтересованного лица - представителя администрации Ковылкинского муниципального района ФИО3, действующей на основании доверенности за №1 от 09.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления главы администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №53 от 02.06.2011 года «Об утверждении реестра внутри поселковых противопожарных проездов на территории Русско-Лашминского сельского поселения», об устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановление главы администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №53 от 02.06.2011 «Об утверждении реестра внутри поселковых противопожарных проездов на территории Русско-Лашминского сельского поселения», об устранении допущенных нарушений.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что ей с 06.09.2014 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. В администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия отсутствует Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в связи с тем, что оно не утверждалось Советом депутатов Русско-Лашминского сельского поселения. В обжалуемом постановлении отсутствует информация о контроле принятого постановления, что не позволяет проверить его опубликование в информационном бюллетене, на кадастровом учете внутри поселковый противопожарный проезд между домами <адрес> не состоит, в генеральном плане его также нет.

Главой администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 было вынесено Постановление № от 02.06.2011 «Об утверждении реестра внутри поселковых противопожарных проездов на территории Русско-Лашминского сельского поселения», в котором постановлен адрес противопожарного проезда в <адрес>, считает, что указанное постановление является незаконным. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит отменить постановление главы администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от 02.06.2011.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала об отложении рассмотрения дела на более позднее время по состоянию здоровья, приложила листок нетрудоспособности от 07.08.2018 об освобождении её от работы.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признал в полном объеме, полагал, что оспариваемое постановление администрации принято в соответствии с положениями действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица - администрации Ковылкинского муниципального района ФИО3, административный иск об отмене постановления № от 02.06.2011 не признала, просила оставить его без удовлетворения.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, то есть административного истца. Последней в период принятия административного заявления к производству суда было разъяснено право вести дела в суде с участием представителей, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами, с указанным определением административный истец был ознакомлен, о чем имеется расписка. Кроме того, при рассмотрении судом гражданского дела по иску администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об уточненных границах и площади земельного участка, об обязании демонтажа забора, принимал участие представитель ответчика ФИО1- адвокат Калинкин Д.Н., что не мешало последней в силу статей 54, 44 КАС РФ, воспользоваться услугами представителя и по рассматриваемому административному иску, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-терапевт ГБУЗ РМ ФИО5 ФИО6 суду пояснила, что по своему состоянию здоровья ФИО1 может принимать участие в судебном заседании, препятствий нет.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 14, 62 КАС Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 1 КАС Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Глава 22 КАС Российской Федерации предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территорией общего пользования признаются -территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, и т.д.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке, либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие права истца.

Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. (статья 64 КАС Российской Федерации)

Судом установлено следующие.

Решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия №, от 12 марта 2018 года, вступившим в законную силу 14 июня 2018 года установлено, что администрация Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об уточенных границах и площади земельного участка, об обязании демонтажа забора. Судом установлено, что с администрацией Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района местоположение границы земельного участка не было согласовано, в проведении кадастровых работ администрация не извещалась, границы земельного участка кадастровым инженером определены не по фактическому пользованию. Ответчик ФИО1 в судебном заседании свое несогласие с доводами истца выразила в том, что администрация Русско-Лашминского сельского поселения не обладает полномочиями собственника в отношении спорного земельного участка, у нее вызывает сомнение постановление № от 02.06.2011 «Об утверждении реестра внутрипоселковых противопожарных проездов на территории Русско-Лашминского сельского поселения.

Постановлением администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от 02.06.2011 «Об утверждении реестра внутрипоселковых противопожарных проездов на территории Русско-Лашминского сельского поселения» утвержден реестр внутрипоселковых противопожарных проездов на территории Русско-Лашминского сельского поселения согласно приложению.

Согласно приложению № к данному постановлению, на территории <адрес> запроектированы два противопожарных проезда: на <адрес>

Наличие указанного противопожарного проезда на <адрес>, ведущего к мосту через <адрес>, подтверждается также выкопировкой из кадастровой карты бывшего совхоза «Мичуринский» Ковылкинского района Республики Мордовия и наличие установленной арки газопровода низкого давления, которая расположена между домами <адрес>.

Суд пришел к выводу о признании недействительными результатов межевания и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка ФИО1, освобождении земельного участка и демонтажа забора.

В связи с чем признал недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м. Исключил из Государственного кадастра недвижимости сведения уточненных границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства расположенном по адресу: <адрес>. Обязал ФИО1 освободить земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена - территорию общего пользования путем демонтажа деревянного забора с проезда по <адрес>, а именно земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв. м, по точкам №, имеющим координаты: т.1 (№); т.2 (№); т.3 №); т.4 (№); т.5 (№), т.6 (№), т.7 (№), т.8 (№), Т.9 (№), Т.10 (№), Т.11 (№), в соответствии с таблицей №1 дополнения от 07 июня 2018 г. и схемой №4 дополнения к заключению комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ФБУ Мордовская ЛСЭ Минюста России №, № от 14. 02.2018 г. в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того подтверждается обозренными письменными материалами дела:

- копией искового заявления администрации Русско-Лашминского сельского поселения от 15.11.2017;

- выкопировкой из кадастровой карты бывшего совхоза «Мичуринский» Ковылкинского района; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

-копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копией Устава Русско-Лашминского сельского поселения;

- копией постановления от 02.06.2011 №;

- копией информационного бюллетеня от 02.06.2011 №;

-копией правил землепользования и застройки Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

-акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы;

- протоколом судебного заседания Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 15.12.2017, 20.12.2017, 06.03.2018, 12.03.2018, протоколом судебного заседания Верховного Суда Республики Мордовия от 14.06.2018;

- копией заключения эксперта от 14.02.2018.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений при издании постановления администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 02.06.2011 за № «Об утверждении реестра внутри поселковых противопожарных проездов на территории Русско-Лашминского сельского поселения» не допущено, так как оно принято уполномоченным органом, в пределах представленной компетенции, основан на действующем законодательстве и не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца.

При таком положении суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления главы админисрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от 02.06.2011 «Об утверждении реестра внутри поселковых противопожарных проездов на территории Русско-Лашминского сельского поселения», об устранении допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского

Районного суда Республики Мордовия В.Ю.Лёвкин

Суд:

Ковылкинский районный суд (Республика Мордовия) (подробнее)

Ответчики:

Администрация Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (подробнее)

Иные лица:

Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (подробнее)

Судьи дела:

Левкин Владимир Юрьевич (судья) (подробнее)