Решение № 2А-342/2017 2А-342/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-342/2017

Мотивированное
решение составлено 06 марта 2017 года

№ 2а-342/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре судебного заседания Хабибулиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по объединенным административным искам администрации Березовского городского округа Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии постановлений об окончании исполнительных производств, возложении обязанностей по устранению нарушений,

установил:

администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с вышеуказанными исками, которыми просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора:

- от дата по исполнительному производству №-№, возбужденному дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата;

- от дата по исполнительному производству №, возбужденному дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Верх-Исетским районным судом г.Екатеринбурга по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата;

- от дата по исполнительному производству №, возбужденному дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата, предметом исполнения которого является обязать разработать и принять в установленном законом порядке Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля в отношении должника администрации Березовского городского округа в пользу взыскателя прокурора города Березовского Свердловской области;

- от дата по исполнительному производству №-ИП, возбужденному дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата;

- от дата по исполнительному производству №-ИП, возбужденному дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата;

- от дата по исполнительному производству №-ИП, возбужденному дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата;

- от дата по исполнительному производству №-ИП, возбужденному дата на основании исполнительного листа ФС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата;

- от дата по исполнительному производству №-ИП, возбужденному дата на основании исполнительного листа ФС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата.

Также административный истец просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии постановлений об окончании следующих исполнительных производств:

- №, возбужденного дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата;

- №-ИП, возбужденного дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата;

- №-ИП, возбужденного дата на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу дата.

Административные иски объединены в одно производство.

Требования административных исков мотивированы тем, что все требования вышеуказанных исполнительных документов администрацией Березовского городского округа Свердловской области исполнены добровольно и в установленные сроки, вместе с тем, судебный пристав-исполнитель незаконно вынес постановления о взыскании исполнительского сбора по особым исполнительным производствам: №№ №-ИП, №, № №, №, №, № № возбужденным дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата соответственно, а в рамках особых исполнительных производств: №№, №, № возбужденных дата, дата, дата соответственно, безосновательно не принял решения об их окончании. Полагая, что бездействия судебного пристава-исполнителя и вынесенные им постановления о взыскании исполнительского сбора нарушают его права, административный истец администрации Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица - взыскатели ФИО2, ФИО3 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, представители Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца представил в суд письменные пояснения, в которых просил суд обратить внимание в том числе на следующие обстоятельства:

- установление судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения незаконно, поскольку решением суда установлен иной срок для исполнения;

- к исполнительскому сбору должны быть применимы сроки привлечения к административной ответственности, т.к. в соответствии со ст.4.5 КоАП Российской Федерации привлечение к административной ответственности не допускается по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения;

- при исполнении решений Березовского городского суда администрация Березовского городского округа ограничена в своей деятельности принятым административным регламентом администрации Березовского городского округа, утвержденным 05.12.2007, поскольку исполнение решений суда происходит путем издания соответствующих постановлений. Для вынесения постановлений в соответствии регламентом требуется не менее 18 рабочих дней, без учета времени на иные меры по осуществлению решений суда (например, в случае с предоставлением жилых помещений, действий по поиску, подбору, оформлению, фактической передачи жилых помещений). Фактически;

- денежные средства при уплате исполнительского сбора в случае взыскании такового с органов государственной власти, органов местного самоуправления переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, т.к. средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы Российской Федерации. Поэтому взыскание исполнительского сбора в сложившейся ситуации для администрации Березовского городского округа усугубит экономическое положение муниципального образования.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО в письменном отзыве с доводами административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Свердловской области от дата о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от дата не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленного требования. Суду пояснил, что до настоящего времени вступившее в законную силу дата решение суда для исполнения которого дата возбуждено исполнительное производство №-ИП - не исполнено. Сам факт направления ФИО2 администрацией Березовского городского округа Свердловской области письма № от дата, являющегося, по сути, повторным отказом в предоставлении документов, не может расцениваться как надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

Исследовав материалы исполнительных производств, иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, обсудив доводы, изложенные в административных исках, представленных по делу письменных пояснениях административного лица и заинтересованного лица ФИО2, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области о предоставлении жилого помещения вне очереди благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта Березовского городского округа Свердловской области в черте указанного населенного пункта площадью не менее 32 кв.м ФИО и его сыну ФИО дата года рождения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата направлена должнику почтовой службой дата и получена адресатом дата.

Требования исполнительного документа выполнены. дата между администрацией Березовского городского округа Свердловской области и ФИО. заключен договор социального найма жилого помещения, о чем администрация Березовского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя в письме от дата за №.

дата судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление получено представителем администрации Березовского городского округа дата.

дата администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа ФС № от дата, выданного Верх-Исетским районным судом г.Екатеринбурга, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО2: незаконный отказ в выдаче копий документов, испрашиваемых заявителем в соответствии с заявлением от дата вход. №/-№, выраженный в решении органа от дата.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата получена представителем должника дата, а также дополнительно получена представителем должника дата.

дата в письме за № администрация Березовского городского округа Свердловской области сообщила ФИО2 о том, что готова добровольно исполнить решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от дата по делу №, в связи с чем повторно рассмотрела заявление представителя ФИО. от дата. Полагая, что судом признано незаконным отсутствие обоснования причин по которым испрашиваемые документы не могут быть представлены, а не отказ в предоставлении испрашиваемых документов, администрация Березовского городского округа Свердловской области обосновала причины по которым она не может выдать заявителю испрашиваемые документы.

Вместе с тем, как видно из решения Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от дата по гражданскому делу № по заявлению ФИО2 об оспаривании решения администрации Березовского городского округа Свердловской области, обращаясь в суд заявитель просил признать незаконным выраженный в письме № от дата отказ администрации Березовского городского округа в предоставлении заявителю заверенных копий документов, испрашиваемых в соответствии с заявлением от дата вх.№/-№, и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав путем предоставления ему заверенных копий испрашиваемых им документов. Данные требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от дата указанное решение оставлено без изменения.

Таким образом, требование вышеуказанного исполнительного документа не исполнено, исполнительное производство не окончено.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление получено представителем администрации Березовского городского округа дата.

дата администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа ВС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области об обязании разработать и принять в установленном законом порядке Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата направлена должнику почтовой службой дата и получена адресатом дата, регистрация в реестре входящей корреспонденции произведена дата.

Требования исполнительного документа выполнены. Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № утвержден административный регламент по исполнению функции муниципального жилищного контроля на территории Березовского городского округа, о чем администрация Березовского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя в письме от дата за №.

дата судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление получено представителем администрации Березовского городского округа дата.

дата администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области об обязании в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение денежных средств на разработку схемы водоснабжения и водоотведения Березовского городского округа; обязании утвердить схему водоснабжения и водоотведения в течение двух месяцев со дня ее разработки.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата направлена должнику почтовой службой дата и получена адресатом дата.

Требования исполнительного документа выполнены. Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № утверждена схема водоснабжения и схема водоотведения Березовского городского округа до № года, о чем администрация Березовского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя в письме от дата за №.

дата судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление получено представителем администрации Березовского городского округа дата.

дата администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ВС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению организации работ по строительству новой котельной вместо расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата направлена должнику почтовой службой дата и получена адресатом дата, регистрация в реестре входящей корреспонденции произведена дата вх. №.

Требования исполнительного документа выполнены. дата между *** и *** заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству блочно-модульной котельной общей мощностью 17 МВт в <адрес><адрес>. Дополнительным соглашением от дата срок выполнения работ по вышеуказанному контракту установлен до дата. Возведенный по муниципальному контракту объект введен в эксплуатацию на основании разрешения №-RU№ от дата. О чем администрация Березовского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя в письме от дата за №.

дата судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление получено представителем администрации Березовского городского округа дата.

дата администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта Березовского городского округа Свердловской области, жилой площадью не менее № кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта Березовского городского округа Свердловской области ФИО

Сведений о том, когда копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата была вручена должнику, материалы дела не содержат.

Требования исполнительного документа выполнены. дата между администрацией Березовского городского округа Свердловской области и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения, о чем администрация Березовского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя в письме от дата за №.

дата судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление получено представителем администрации Березовского городского округа дата.

дата администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности осуществить мероприятия по ремонту детской игровой площадки.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата получена должником дата.

Требования исполнительного документа выполнены. Актом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Березовского городского округа от дата установлено, что произведен ремонт детской игровой площадки по адресу: <адрес>,<адрес> (ремонт скамеек, демонтаж опоры качели и деформированной горки, осуществлена покраска всех элементов малых архитектурных форм), о чем администрация Березовского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя в письме от дата за №.

дата судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление получено представителем администрации Березовского городского округа дата.

дата администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить выделение денежных средств на проведение работ по обустройству наружного освещения <адрес>.

Сведений о том, когда копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата была вручена должнику, материалы дела не содержат.

Требования исполнительного документа выполнены. дата между *** » и *** и заключен договор № на выполнение работ по установке приборов учета на линии наружного освещения по <адрес>. Работы по договору выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за дата год от дата. О чем администрация Березовского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя в письме от дата за №.

дата судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление получено представителем администрации Березовского городского округа дата.

дата администрация Березовского городского округа Свердловской области обратилась в суд с настоящим иском.

Все вышеуказанные исполнительные производства возбуждены в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ на основании заявлений взыскателей.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия - взыскивать исполнительский сбор.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Из этого следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №№-ИП, №, № №, №, возбужденным дата, дата, дата, дата, дата, дата соответственно, поскольку требования исполнительных документов в срок для добровольного исполнения, должником фактически не были исполнены. Оспариваемые постановления по указанным исполнительным производствам вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий с соблюдением норм Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из представленных материалов не следует, что судебному приставу-исполнителю административным истцом были представлены доказательства наступления чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в предоставленный для этого срок.

В отношении исполнительных производств №№-ИП, №, возбужденных судебным приставом-исполнителем дата дата соответственно, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств получения администрацией Березовского городского округа постановлений о возбуждении исполнительных производств, хотя административным истцом данный факт не отрицался, установить обоснованность вынесения оспариваемых постановлений не представляется возможным.

Вместе с тем, требования административного истца о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам подлежат отклонению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50).

В соответствии с п. 11 данного Постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, копии оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 22003/15/66062-ИП, возбужденным дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата соответственно, получены представителем администрации Березовского городского округа дата. Последним днем истечения десятидневного срока обжалования указанных постановлений следует считать дата.

В суд с настоящими административными исковыми заявлениями об оспаривании постановлений, вынесенных в рамках вышеуказанных исполнительных производств, администрация Березовского городского округа обратилась только дата.

Копия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №, возбужденному дата, получена представителем администрации Березовского городского округа дата. Последним днем истечения десятидневного срока обжалования указанного постановления следует считать дата.

В суд с настоящими административным исковым заявлением об оспаривании постановления, вынесенного в рамках вышеуказанного исполнительного производства, администрация Березовского городского округа обратилась только дата.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца.

Пропуск срока, установленного законом, в силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации самостоятельным является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

С учетом изложенного, принимая во внимание пропуск административным истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, отсутствие в деле доказательств уважительности причин пропуска данного срока, требования о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №№-ИП, № № №, №, №, №, возбужденным дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата соответственно, подлежат отклонению.

Доводы, административного истца, содержащиеся в административных исках и письменных пояснениях по делу, судом не принимаются. Исполнительные документы предъявлены судебному приставу-исполнителю по истечении установленных судом сроков исполнения требований решений, соответственно возбуждены после истечения указанных сроков. Суждение административного истца об истечении срока привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора основано на ошибочном толковании норм права. Иные доводы административного истца указывают на причины, по которым административный истец не исполнил требования исполнительных документов в установленные сроки.

При разрешении заявленных требований об оспаривании постановлений о взыскании исполнительских сборов суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, либо освободить должника от его взыскания. Но суд не считает необходимым воспользоваться данным правом при рассмотрении дела, обращает внимание сторон, что исполнительное производство №, возбужденное судебным приставом-исполнителем дата, до настоящего времени не окончено.

Вместе с тем административный истец не лишен права обращения в суд с требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшения размера исполнительского сбора в соответствии с требованиями ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ.

Также суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в невынесении постановлений об окончании исполнительных производств №№, №-ИП, №, возбужденных дата, дата, дата соответственно.

Установлено судом, следует из материалов дела дата судебным приставом-исполнителем Березовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО дата возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного документа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области об обязании осуществить мероприятия по организации создания на территории Березовского городского округа приюта для бездомных животных.

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – главного судебного пристава Свердловской области от дата № вышеуказанное исполнительное производство передано в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО. от дата вышеуказанное исполнительное производство принято к производству.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее № кв.м, находящейся в черте <адрес> и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящего из №, ФИО3

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, в отношении должника администрации Березовского городского округа Свердловской области об обязании выполнить работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – раздаточному пункту детского питания Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Березовская центральная городская больница», а именно: установить пандус и кнопку вызова персонала в отношении должника администрации Березовского городского округа прокурора города Березовского Свердловской области.

Из пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Оценивая, представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных требованиями п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ, влекущих окончание исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что предоставление некоммерческой организации земельного участка в аренду на основании постановления Березовского городского округа от дата № и заключение договора № от дата аренды земельного участка с развешенным использованием – размещение приюта для бездомных животных, свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа № № от дата, выданного Березовским городским судом Свердловской области, не могут быть приняты судом, поскольку факт предоставления земельного участка под размещение приюта для бездомных животных, являлся предметом исследования при рассмотрении дела, установлен решением Березовского городского суда от дата. При этом судом сделан вывод о том, что само по себе предоставление земельного участка для размещения приюта для бездомных животных не свидетельствует о принятии администрацией Березовского городского округа всех мер по организации создания на территории округа приюта для бездомных животных.

Также не состоятельны ссылки административного истца на то, что предоставление ФИО3 № в коммунальной квартире можно признать фактическим исполнением исполнительного документа № № от дата.

Решением суда, на основании которого выдан исполнительный документ, постановлено обязать орган местного самоуправления представить ФИО3 жилое помещение.

В соответствии с положениями ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение.

Как видно из материалов дела, ФИО3 не принял предложение администрации Березовского городского округа заключить договор социального найма в отношении № в коммунальной квартире.

Также суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что в полном объеме исполнено требование исполнительного документа № № от дата, поскольку требование об установлении пандуса не выполнено.

То обстоятельство, что отсутствует техническая возможность установления пандуса, при подтверждении указанного специалистом, а не пояснением помощника прокурора, может служить основанием для окончания исполнительного производства, но по иным основаниям. Основания для окончания исполнительного производства, на которые ссылается административный истец, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ, отсутствуют, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией Березовского городского округа требований, нарушений прав административного истца, как должника в исполнительных производствах, при совершении исполнительских действий судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исков администрации Березовского городского округа Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии постановлений об окончании исполнительных производств, возложении обязанностей по устранению нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п /Ж.В.Романова/

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***