Постановление № 5-13/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело № 5-13/2020

УИД 33RS0007-01-2020-000172-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года г. Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Миронов Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального учреждения «Управление городским хозяйством»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в отношении юридического лица – муниципального учреждения «Управление городским хозяйством» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения федерального законодательства, регулирующего порядок сохранения объектов культурного наследия.

Установлено, что приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.05.2017 № 876 «О внесении изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации» изменена категория историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой», ХХ в. (<адрес>) на категорию федерального значения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 №19722-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХв., расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер №.

Муниципальное учреждение «Управление городским хозяйством» является иным законным владельцем настоящего объекта культурного наследия, что подтверждается постановлением администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества из муниципальной казны муниципального образования город Гороховец на баланс муниципального учреждения «Управление городским хозяйством, а также выпиской из ЕГРН.

Согласно постановлению за учреждением на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение, находящееся в объекте культурного наследия по адресу: <адрес>.

Приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой», нач. ХХ в., расположенный по адресу: <адрес>.

Актом технического состояния, являющемуся неотъемлемым приложением к охранному обязательству, предусмотрены сроки и виды необходимых ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия. Учреждением не выполнены требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой»: не проведено инженерное обследование в срок до ДД.ММ.ГГГГ; не разработана научно-проектная документация на проведение работ по сохранению указанного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; не проведены ремонтные работы по цоколю и первому этажу здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту технического состояния общее состояние объекта культурного наследия визуально удовлетворительное, но на северо-восточном углу, в цокольной части имеется сквозная трещина, лестница, ведущая в подвал в аварийном состоянии. Помещения первого этажа не отапливаются, частично нарушено остекление окон.

Неисполнение требований охранного обязательства и акта технического состояния объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой», нач. ХХ в. является нарушением в виде бездействия норм действующего законодательства об объектах культурного наследия.

Представитель юридического лица МУ «Управление городским хозяйством» будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств не приставил.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 3 статьи 47.2, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» физические или юридические лица, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление городским хозяйством» не выполнены требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХ в., расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 №19722-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХв., расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер №.

Невыполнение требований к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХв., расположенный по адресу: <адрес>, выразилось в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия № на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХв., расположенный по адресу: <адрес>.

Рекомендованные инспекцией работы, не произведены, что приводит к разрушению памятника.

Учитывая изложенное, неисполнение МУ «Управление городским хозяйством» в установленные сроки акта технического состояния является нарушением требований пункта 3 статьи 47.2, пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено назначение административного наказания в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

МУ «Управление городским хозяйством», являясь самостоятельным, вправе определять особенности осуществления деятельности таким образом, чтобы она не приводила к нарушению установленных правил и норм.

Однако доказательств, подтверждающих принятие МУ «Управление городским хозяйством» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им установленных законодательством обязанностей, МУ «Управление городским хозяйством» не представлено.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина МУ «Управление городским хозяйством» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное учреждение «Управление городским хозяйством» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить Муниципальному учреждению «Управление городским хозяйством», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в Гороховецкий районный суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области), ИНН получателя - 3329047520, КПП - 332701001, БИК - 041708001, ОКТМО - 17701000, расчетный счет: <***> в Отделении Владимир г. Владимир, наименование платежа - административный штраф.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.С.Миронов