Апелляционное определение № 33-6051/2025 от 17 декабря 2025 г.

УИД: 11RS0002-01-2025-003241-33

г. Сыктывкар Дело № 33-6051/2025 (№ 2-2905/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 18 декабря 2025 г. дело по апелляционной жалобе администрации МО «Воркута» Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 сентября 2025 г. по иску прокурора г. Воркуты в интересах ФИО2 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» о возложении обязанностей установить оклад, произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Воркуты обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» (далее МКУ «ТК») о возложении обязанности установить ей с <Дата обезличена> тарифную ставку (оклад) в размере 24 052,80 руб., произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, выплатить недоплаченные с <Дата обезличена> денежные средства с учётом компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что оклад должен быть установлен истцу в соответствии с Отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026 гг., заключённым на федеральном уровне 05.04.2024 и действующим с 27.05.2024 (далее ОТС на 2024-2026 гг.).

Ответчиком иск не признан.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 16.09.2025 на МКУ «Технический контроль» МО «Воркута» возложена обязанность установить ФИО2 с <Дата обезличена> должностной оклад в размере 24 052,80 руб.

С МКУ «Технический контроль» МО «Воркута» в пользу ФИО2 взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

Дополнительным решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.10.2025 с МКУ «Технический контроль» МО «Воркута» в пользу ФИО2 взыскана недополученная в результате занижения тарифной ставки (оклада) заработная плата, отпускные и иные выплаты за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 486 232,89 руб., денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере 134 947,67 руб., всего 621 180 руб. 56 коп.

На МКУ «Технический контроль» МО «Воркута» возложена обязанность произвести расчёт и выплатить ФИО2 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с <Дата обезличена> по день фактического расчёта включительно.

В апелляционной жалобе администрация МО «Воркута» Республики Коми выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Прокуратурой г. Воркуты направлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу администрации МО «Воркута» Республики Коми, в которой сторона истца просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Прокурором в суде апелляционной инстанции доводы письменных возражений прокуратуры г. Воркуты поддержаны.

Иные лица в суд апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились, своих представителей для участия в деле не направили.

Судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 <Дата обезличена> принята на работу в МКУ «ТК» ..., с окладом в размере 8 402 руб., заработная плата выплачивалась ей из указанного должностного оклада (л.д. 61, 62-65).

Основными правовыми актами, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута» и работодателем является Положение о системе оплаты труда, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103, и Положение о системе оплаты труда МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута», утвержденное 27.12.2018 руководителем МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута».

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута» установлен порядок формирования фонда оплаты труда Учреждения.

Согласно п. 2.1. плановый Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на календарный год в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30.07.2018 № 1103, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.11.2018 № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Разделом 3 Положения установлен порядок и условия оплаты труда работников Учреждения.

Согласно пункту 3.1.1. размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются индивидуальным трудовым договором в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», и определяются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30.07.2018 № 1103, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.11.2018 № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 45, 48 Трудового кодекса РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ч. 9 ст. 48 Трудового кодекса РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

05.04.2024 Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024 - 2026 годы (далее – ОТС 2024-2026). Дата начала действия соглашения – 27.05.2024, дата окончания – 27.05.2026.

ОТС 2024-2026 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости <Дата обезличена>, регистрационный номер <Номер обезличен>, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16.05.2024.

Письмом от 05.07.2024 № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12.07.2024 Минтруд России предложил работодателям присоединиться к данному Отраслевому соглашению.

Пунктами 3.1., 3.2 ОТС на 2024-2026 г.г. предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчет минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

Как следует из представленных документов, ни МКУ «Технический контроль», ни администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми мотивированный отказ от присоединения к ОТС в предусмотренный законом срок не направили.

Также не представлено письменное предложение к сторонам соглашения о временном приостановлении действия отдельных их положений в отношении МКУ «Технический контроль».

В пункте 1.4 ОТС на 2024-2026 г.г. указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется Отраслевое соглашение, являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «Технический контроль» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 45, 48, 129, 135 Трудового кодекса РФ, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика присоединиться к отраслевым соглашениям, на работодателя распространяет свое действие ОТС на 2024-2026 г.г., следовательно, его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников учреждения.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд исходил из положений пунктов 3.1., 3.2 ОТС на 2024-2026 г.г., которыми предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению, принял во внимание размер прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения на 2024, а также приложение № 5 к ОТС на 2024-2026 г.г., согласно которому минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда определяется по формуле, и рассчитал размер должностного оклада истца по занимаемой должности в сумме 24 052,80 руб. (20 044 руб. х 1,2 х 1,0).

Поскольку заработная плата выплачена истцу в меньшем размере, суд удовлетворил требования о перерасчете заработной платы, исходя из указанных размеров должностного оклада, и выплате образовавшейся задолженности, а также возложил на ответчика обязанность по выплате недополученных сумм с уплатой процентов в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ по день фактической выплаты.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд на основании ст. 237 Трудового кодекса РФ взыскал с работодателя компенсацию морального вреда.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции по существу спора соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт указания в ЕГРЮЛ сведений об основном виде экономической деятельности ответчика не является безусловным свидетельством ее действительного осуществления, сведения в ЕГРЮЛ о виде деятельности внесены ошибочно, отклоняются судебной коллегией, поскольку вид деятельности Учреждения определяется ее учредительными документами, на основании которых вносятся сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, судом, помимо выписки из ЕГРЮЛ, проанализирован Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального округа «Воркута» от 08 ноября 2024 г. № 1402, и действующий в настоящее время, Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 16 июля 2018 г. № 1001, штатные расписания Учреждения, действующие с 01 января 2020 г. по настоящее время, которыми подтверждено, что МКУ «ТК» отнесено к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.

Доказательств того, что ошибочно внесенные, по мнению администрации МО «Воркута» Республики Коми, сведения о деятельности МКУ «ТК» исключены из государственного реестра и являются неактуальными, либо деятельность Учреждения в области строительства не является основной, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области строительства, является правильным.

В апелляционной жалобе содержится ссылка о том, что суд неправомерно применил нормы гражданского законодательства, которые применению не подлежали, поскольку регулирование трудовых отношений с помощью прямого или по аналогии закона применения норм гражданского законодательства противоречит требованиям ст. 5 Трудового кодекса РФ, а также не предусмотрено ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, позиция апеллянта ошибочна, поскольку вопросы государственной регистрации юридических лиц не регулируются нормами трудового законодательства, следовательно, ссылка суда на положения ст. 51 Гражданского кодекса РФ является обоснованной.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в части взыскания компенсации за задержку выплат после даты вынесения судом решения и по день фактического расчета основаны на неправильном применении норм материального права, они сделаны без учета положений главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, регулирующих вопросы обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (аналогичная позиция выражена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2025 по делу № 88-20279/2025 по иску ФИО1.).

Согласно Уставу, ответчик является муниципальным учреждением казенного типа. Собственником имущества Учреждения является муниципальный округ «Воркута».

Положениями ст. 239 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебного акта.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу изложенных в п. 17 постановления Пленума № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснений процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда (денежной суммы, определенной и взысканной судом не по договорному обязательству), предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, поэтому в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Из системного толкования норм Трудового кодекса, Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что компенсация за задержку выплат в случае, когда работодателем является учреждение, финансируемое за счет средств бюджета, призвана восстановить нарушенное право работника на своевременно перечисленную заработную плату в полном объеме, при этом необходимо учитывать специфику организационно-правовой формы работодателя, вследствие чего установленный положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок выделения лимитов бюджетных обязательств по исполнительному документу не может входить в период начисления компенсации за задержку выплат.

Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для взыскания компенсации за задержку выплат, начиная с даты вынесения решения и до фактической выплаты, то есть на будущее время после принятия судом решения о взыскании задолженности по заработной плате, с учетом того, что на указанную дату взыскателем не был предъявлен к исполнению исполнительный документ о взыскании задолженности по заработной плате и не истек трехмесячный срок для его исполнения муниципальным казённым учреждением «Технический контроль» муниципального округа «Воркута», финансируемого за счет средств бюджета.

Учитывая характер допущенных нарушений - неправильное применение норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить дополнительное решение суда в части удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за задержку выплат в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ с <Дата обезличена> по дату фактической выплаты задолженности, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «Воркута» Республики Коми - без удовлетворения.

Дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 3 октября 2025 г. отменить в части возложения обязанности на муниципальное казённое учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» произвести расчёт и выплатить ФИО2 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с <Дата обезличена> по день фактического расчёта включительно.

Принять в указанной части новое решение об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат с <Дата обезличена>. по день фактического расчёта.

В остальной части дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 3 октября 2025 г. оставить без изменения.

Мотивированное определение составлено 20 декабря 2025 г.

Председательствующий

Судьи