Решение № 2-35/2020 2-35/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-35/2020

УИД №RS0009-01-2020-000021-51 Мотивированное
решение

Дело №2-35/2020 изготовлено 25.05.2020г.

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

21 мая 2020 г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П.,

при участии зам. прокурора первомайского района Ярославской области Доновой О.В.,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Первомайского района к администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности произвести ремонт дороги

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском к администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности произвести ремонт дороги общего пользования «Завражье - Семенцево» Первомайского района Ярославской области в срок до 01.10.2020г.

В обоснование исковых требований указано, что согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия содержания дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из Устава администрации Первомайского района Ярославской области видно, что администрация Первомайского района Ярославской области является исполнительно-распорядительным органом, созданным для решения вопросов местного значения и осуществления иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с п. 1.2. постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» «дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 указанного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно реестру объектов муниципальной собственности Первомайского муниципального района автодорога «Завражье – Семенцево» является объектом муниципальной собственности Первомайского муниципального района, имеет кадастровый (условный) номер 76:10:011201:9909, протяженность 684 метра.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании обращения жителей д. Семенцево Первомайского района проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что автодорога «Завражье – Семенцево» Первомайского района Ярославской области не соответствует требованиям ГОСТа 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Так, согласно п. 5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в таблице А.1 приложения А, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Автодорога «Завражье-Семенцево» Первомайского района имеет многочисленные образования дефектов в виде колей и просадок на всем протяжении, не имеет какого-либо твердого покрытия, что препятствует движению автотранспорта по данной автодороге с разрешенной скоростью, в том числе спецтехнике, и свидетельствует о непринятии администрацией Первомайского муниципального района мер по её содержанию и ремонту.

Установлено, что жители д. Семенцево Первомайского района с 2014 года обращались в администрацию Пречистенского сельского поселения и в администрацию Первомайского муниципального района по вопросу ремонта данной автодороги. До настоящего времени ремонт дороги не произведен. По информации администрации Первомайского муниципального района от 02.12.2019 г. проектно-сметная документация па ремонт дороги составлена, но на экспертизу в ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» ещё не направлена, что свидетельствует о бездействии администрации района, так как составление проектно-сметной документации планировалось на 2017-2018 г.г. В связи с этим, просит обязать администрацию Первомайского муниципального района произвести ремонт дороги общего пользования «Завражье – Семенцево» Первомайского района Ярославской области.

Заместитель прокурора Первомайского района Ярославской области Донова О.В. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме с указанием, что 12 мая 2020г. заключен муниципальный контракт по выполнению работ по ремонту участка дороги до д. Семенцево ( от автодороги Пречистое-Коза-Семеновское) Первомайского муниципального района Ярославской области протяженностью 0,89 км. Срок выполнения работ с даты заключения контракта до 01.10.2020г.

Суд, изучив признание иска ответчиком, пришел к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд пришел к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком, следует удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором Первомайского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39,173,194-199 ГПК РФ,

решил:

Принять признание иска ответчиком администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области.

Обязать администрацию Первомайского муниципального района Ярославской области произвести ремонт дороги общего пользования «Завражье - Семенцево» Первомайского района Ярославской области в срок до 01.10.2020г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья М.П. Егорова