Решение № 12-24/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Безенчук 13 июня 2019г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Бахышев И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Федерального государственного унитарного предприятия «Красногорское» ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области (далее – мировой судья) от ДД.ММ.ГГГГ. директор Федерального государственного унитарного предприятия «Красногорское» (далее – директор ФГУП «Красногорское») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В жалобе, поданной в суд второй инстанции, директор ФГУП «Красногорское» ФИО1 указал, что при вынесении оспариваемого постановления мировой судья не дал оценки доказательствам, представленным им: он, как директор ФГУП «Красногорское», выполнял все зависящие от него действия, направленные на предупреждение и предотвращение нарушения законодательства, а именно для оформления имущества, подлежащего передаче в собственность Министерства науки и высшего образования РФ, был направлен пакет документов для получения доверенности для этих целей, что не было выполнено по обстоятельствам, от него независящим; для учета имущества была проведена инвентаризация. Кроме того, как он полагав, мировой судья без достаточных на то обстоятельств не применил к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ и не прекратил дело об административном правонарушении за малозначительностью, ограничившись объявлением ему устного замечания.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление суда первой инстанции директор ФГУП «Красногорское» ФИО1 и представитель Территориального управления в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела без своего участия, отложении разбирательства по делу.

Судья находит возможным рассмотреть жалобу директора ФГУП «Красногорское» ФИО1 без участия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, по материалам дела об административном правонарушении.

Изучив жалобу директора ФГУП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 3.23 Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, утвержденного Приказом Минэкономразвития России о 26.10.2011г. №598, Территориальное управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №№ уведомило Предприятие о проведении плановой проверки, а также о необходимости назначить ответственного представителя для проведения данной проверки.

Рабочей группой Территориального управления в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена плановая проверка сохранности и фактического использования имущества ФГУП «Красногорское» (далее - Предприятие).

В соответствии с п. 2.6 Административного регламента по результатам проведенной проверки в установленные сроки рабочей группой составлен акт плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Акт проверки), полученный директором ФГУП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. с письмом Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

В ходе проведения контрольных мероприятий рабочей группой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

С целью устранения выявленных нарушений, Территориальное управление, руководствуясь п. 71 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, а также п. 1, п. 4, п. 4.1.2, п. 4.1.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденного Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № №, направило директору ФГУП «Красногорское» предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений.

В соответствии с положениями ст. 19.4, 19.5, 19.7 КоАП РФ руководитель предприятия несет ответственность за невыполнение в срок настоящего предписания.

В соответствии с п. 3.30 Административного регламента по итогам проведения проверки уполномоченными лицами, осуществлявшими проверку, составлен акт проверки (два экземпляра), который содержит систематизированное изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений, а также выводы и предложения по устранению выявленных нарушений и применению к виновным лицам мер ответственности.

Согласно п. 3.35 Административного регламента, один экземпляр акта проверки с копиями приложений было вручено руководителю или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В ходе проведения контрольных мероприятий рабочей группой ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

-отсутствие государственной регистрации права собственности РФ на объекты, указанные в пп. № таблицы № № Акта проверки;

-отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты, указанные в пп. № таблицы № № раздела II Акта проверки;

-нарушение Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. № 447; -объекты, указанные в пп. № Таблицы № № находятся в неудовлетворительном состоянии.

На устранение указанных нарушений был предоставлен срок 3 месяца с момента обнаружения.

В связи с невыполнением руководителем ФГУП «Красногорское» ФИО1 мероприятий по устранению выявленных нарушений в установленные в Акте проверки сроки, с целью устранения каждого из выявленных нарушений, Территориальное управление, руководствуясь п. 71 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, направило ФГУП «Красногорское» предписание от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об устранении выявленных правонарушений (далее - Предписание), которое было получено руководителем ФГУП «Красногорское» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ директору ФГУП «Красногорское» ФИО1 было необходимо: 1)произвести соответствующие действия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в сроки, установленные актом проверки; 2) письменно (со ссылкой на дату и номер предписания) сообщить в Территориальное управление в месячный срок с момента получения предписания об устранении, ходе устранения, причине не устранения в установленные сроки указанных нарушений, представив копии документов, подтверждающих выполнение настоящего предписания и ежемесячно до полного устранения нарушений, сообщать в Территориальное управление о ходе устранения.

В силу ст. 19.4, 19.5, 19.7 КоАП РФ руководитель предприятия несет ответственность за невыполнение в срок законного предписания. При неисполнении данного предписания Территориальное управление вправе обратится в судебные органы с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 19,4, 19.5, 19.7 КоАП РФ.

Однако, в установленный предписанием срок (месячный срок с момента получения руководителем ФГУП «Красногорское» предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №№), информация об устранении выявленных нарушений и ходе устранения нарушений в Территориальное управление не поступила.

Факт неисполнения в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №№ подтверждается актом неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений руководителем ФГУП «Красногорское» от ДД.ММ.ГГГГ., копия которого приложена к протоколу об административном правонарушении.

Таким образом, директор ФГУП «Красногорское» ФИО1 не исполнил предписание Территориального управления об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, чем нарушил ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с не исполнением в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выданного Территориальным управлением руководителю ФГУП «Красногоское» ФИО1 по результатам плановой проверки сохранности и фактического использования имущества ФГУП «Красногорское», на основании п. 71 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, и.о. руководителя Территориального управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. директор ФГУП «Красногорское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере № руб.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Выданное в установленном законом порядке предписание органом, осуществляющим государственный надзор, ФИО1 не оспорено.

При изложенных обстоятельствах, директор ФГУП «Красногорское» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание директору ФГУП «Красногорское» ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не нахожу правовых оснований для отмены решения судьи суда первой инстанции и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, то есть за малозначительностью совершенного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вынесенное по делу судебное постановление являются законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Федерального государственного унитарного предприятия «Красногорское» ФИО1 ФИО6 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Самарский областной суд.

Мотивированное решение вынесено 13.06.2019г.

СУДЬЯ__________________