Апелляционное определение № 33-896/2026 от 5 апреля 2026 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 48RS0001-01-2025-004665-30

Судья Санкина Н.А. I инстанция – дело № 2-5505/2025

Докладчик Курдюков Р.В. апелл.инстанция – дело №33-896/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего судьи Тельных Г.А.,

судей Курдюкова Р.В., Коровкиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нехорошевым Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Советского районного суда г.Липецка от 11 декабря 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.07.2002 по 31.12.2003 в ООО «<данные изъяты>», с 01.07.2010 по 01.11.2010 в ОАО «<данные изъяты>», с 01.11.2015 по 09.01.2018 в ООО «<данные изъяты>», с 10.01.2018 по 31.12.2023 в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, взыскании расходов по уплате госпошлины отказать».

Заслушав доклад судьи Курдюкова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж периодов работы. В обоснование требований истец указал, что в различные периоды работал в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, однако не все периоды были включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет лишь 8 лет 7 мес. 13 дней при общем стаже 32 года 3 мес. 19 дней. Просил суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы с 01.07.2002 по 31.12.2003 в ООО «<данные изъяты>», с 01.07.2010 по 01.11.2010 в ОАО «<данные изъяты>», с 01.11.2015 по 09.01.2018 в ООО «<данные изъяты>», с 10.01.2018 по 31.12.2023 в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах (городские маршруты 308 к, 321, 352), дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца по ордеру адвокат Ненахова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на недоказанность льготного характера работы истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и постановить новое об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований является неверным, поскольку льготный характер работы в спорные периоды подтвержден справками работодателей, записями в трудовой книжке.

Представитель истца адвокат Ненахова Н.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетов положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по староста установленной законом продолжительности.

Пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере неменее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичность по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать в промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчислен периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года №13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года №1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях №1 и №2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

Согласно пунктам 3,4 Порядка подтверждения периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старосты утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старосты подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном, (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Из материалов дела следует, что ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца с 01.07.2002 по 31.12.2003 в ООО «<данные изъяты>», с 01.07.2010 по 01.11.2010 в ОАО «<данные изъяты>», с 01.11.2015 по 09.01.2018 в ООО «<данные изъяты>», с 10.01.2018 по 31.12.2023 в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, истец осуществлял трудовую деятельность в период с 01.07.2002 по 31.12.2003 в ООО «<данные изъяты>», с 01.07.2010 по 01.11.2010 в ОАО «<данные изъяты>», с 01.11.2015 по 09.01.2018 в ООО «<данные изъяты>», с 10.01.2018 по 31.12.2023 в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылался на то, что в спорные периоды работал в качестве водителя автобуса с 01.07.2002 по 31.12.2003 в ООО «<данные изъяты>» на регулярном городском маршруте №308 к, с 01.07.2010 по 01.11.2010 в ОАО «<данные изъяты>» на регулярном городском маршруте № 321, с 01.11.2015 по 09.01.2018 в ООО «<данные изъяты>» на регулярном городском маршруте № 352, с 10.01.2018 по 31.12.2023 в ООО «<данные изъяты>» на регулярном городском маршруте № 352.

Указанные маршруты состоят в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

В спорный период ООО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» были зарегистрированы в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности которых являлись регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Согласно ответу Департамента транспорта администрации города Липецка от 06.10.2025 в период с 01.11.2015 по 09.01.2018 ООО «<данные изъяты>» осуществляло перевозки пассажиров №№306, 352, 340. С 11.07.2022 до 30.09.2025 ООО «<данные изъяты>» осуществляло перевозки пассажиров по итогам проведенных конкурентных закупочных процедур с перевозчиком в разные периоды по маршрутам №№306, 352. В период с 01.07.2010 по 01.11.2010 АО «<данные изъяты>» осуществляло перевозки пассажиров на маршрутах №№315, 321, 328, 332, 346, 353, 367, 391. В период с 01.07.2002 по 31.12.2003 ООО «<данные изъяты>» осуществляло перевозки пассажиров на маршрутах №№348, 365.

В ответе от 21.10.2025 Департамент транспорта администрации города Липецка указал, что в период с 10.01.2018 по 10.07.2022 маршрут №352 обслуживало ООО «<данные изъяты>». С 2002 по 2004 год маршруты №№308к, 348, 321, 352 относились к муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

МТУ Ространснадзора по ЦФО в ответе от 15.10.2025 указало, что в период с 01.11.2015 по 09.01.2018 ООО «<данные изъяты>» была выдана лицензия АСС-48-113446 от 21.02.2005 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В период с 10.01.2018 по 02.04.2019 ООО «Липтранс» была выдана лицензия АСС-48-113468 от 22.08.2007 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

С 03.04.2019 по настоящее время выдана лицензия Л022-00112-48/00485165 от 02.04.2019 на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

В период с 01.07.2002 по 31.12.2003 ООО «<данные изъяты>» была выдана лицензия АСС-48-113312 от 19.10.2001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В период с 01.07.2010 по 01.12.2010 ОАО «<данные изъяты>» была выдана лицензия АСС-48-113610 от 13.07.2006 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно справке от 25.09.2025 ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>» 2 года 2 мес.9 дней (период 01.11.2015 - 09.01.2018) в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте №352. Отпуска без сохранения заработной платы не было за период работы, работал полный рабочий день.

Согласно справке от 15.10.2025 ФИО1 работал в АО «<данные изъяты>» (до реорганизации -ОАО «<данные изъяты>») с 01.07.2010 по 01.11.2010 в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте №321, работал полный рабочий день. Отпуска без сохранения заработной платы за период работы не было.

Согласно справке от 13.01.2025 ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>» с 01.07.2002 по 31.12.2003 в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте №348, работал полный рабочий день. Отпуска без сохранения заработной платы за период работы не было.

Согласно справке от 09.06.2025 ФИО1 работает в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 10.01.2018 по настоящее время. За время работы у ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы не было, работал на целую ставку полный рабочий день.

Справкой от 05.11.2025 ООО «<данные изъяты>» подтверждается, что в период с 10.01.2018 по 10.07.2022 между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды транспортных средств (автобусов) с экипажем от 10.01.2018 с последующими дополнительными соглашениями, связанными с изменением автобусов со стороны ООО «<данные изъяты>». Все автобусы и водители ООО «<данные изъяты>» фактически участвовали в регулярных городских пассажирских перевозках (регулярные городские пассажирские маршруты 306 и 352). Иной деятельности помимо городских пассажирских перевозок у ООО «<данные изъяты>» в указанный период не было. С момента возможности самостоятельного участия в торгах и заключения контракта с июля 2022 года ООО «<данные изъяты>» осуществляет пассажирские перевозки от своего имени.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что справки от работодателей не содержат сведений о том, какие документы соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно было бы установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны документы, которые послужили основанием для выдачи справки; установлено, что индивидуальные сведения за спорные периоды, имевшие место после регистрации истца качестве застрахованного лица, сдавались работодателями без указания кода особых условий труда.

Представителем истца суду апелляционной инстанции были представлены справки ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» с указанием документов, послуживших основанием для их выдачи.

В связи с чем судом апелляционной инстанции были дополнительно запрошены документы учета рабочего времени истца, копии путевых листов, копии лицевых счетов, ведомостей по заработной плате, табелей учета рабочего времени, документы на основании которых были выданы справки о льготном характере работы.

Суду предоставлены: копия трудового договора от 1.11.2015 с ООО «<данные изъяты>», копия приказа о приеме на работу от 1.11.2015 в ООО «<данные изъяты>», копия приказа о прекращении трудового договора от 9.01.2018, личная карточка работника ООО «<данные изъяты>», копия приказа о закреплении водительского состава от 22.05.2023 ООО «<данные изъяты>», копия приказа о приеме на работу от 10.01.2018 ООО «<данные изъяты>», карта маршрута регулярных перевозок с 1.09.2023 по 31.03.2024 ООО «<данные изъяты>», маршрутная карточка ООО «<данные изъяты>», копии путевых листов 29.09.2023 и 30.10.2023 ООО «<данные изъяты>», расчетная ведомость и табель учета рабочего времени с 1.06.2023 по 30.06.2023 ООО «<данные изъяты>».

Представитель истца пояснила, что это все доказательства относительно полной занятости, иных у работодателей не имеется, работодатели предоставили все документы, необходимости в дополнительном запросе нет, просила рассмотреть жалобу по имеющимся материалам.

Таким образом, предоставленными документами подтверждается, что в период 01.06.2023 - 30.06.2023 истец работал в условиях полной занятости. Данное обстоятельства подтверждается расчетной ведомостью о начислении заработной платы с указанием отработанного времени и табелем учета рабочего времени.

Иные, предоставленные доказательства, не отвечают критерию относимости, достоверности относительно доказывания факта полной занятости.

Из путевых листов от 29.09.2023 и 30.10.2023 следует, что по расписанию выезд 05.10, возвращение 16.10, фактически 05.00, 12.26; по расписанию выезд 05.04, возвращение 16.04, фактически 04.25, 13.41. Данные путевые листы не свидетельствуют о полной занятости, учитывая указанные сведения, а также учетный период – полный месяц для определения полной занятости.

Учитывая совокупность доказательств по делу, справки и другие документы (за исключением расчетной ведомости) работодателей не отвечают критерию достоверности и не подтверждают работу истца в условиях полной занятости.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе не менее 80% рабочего времени в спорные периоды (за исключением периода 01.06.2023-30.06.2023).

Вопреки доводам истца, записи в трудовой книжке истца не подтверждают полной занятости.

Наименование должности, на которую принят истец, не подтверждает с достоверностью факт действительной работы в тяжелых условиях труда при полной занятости.

Наличие лицензий, данные ЕГРЮЛ, страхование транспортных средств не подтверждают условия полной занятости, учитывая правовые нормы, изложенные выше.

Судом первой инстанции права и обязанности сторонам были разъяснены, истцу оказывалось содействий в получении доказательств, истец не был ограничен в предоставлении доказательств по делу.

Бремя доказывания распределено верно, именно на истце лежит обязанность доказать льготный характер работы.

Поскольку совокупностью доказательств подтверждено, что в период с 01.06.2023-30.06.2023 истец работал в условиях полной занятости, решение суда в данной части подлежит отмене. На ОСФР по Липецкой области надлежит возложить обязанность по зачету периода 01.06.2023-30.06.2023 в специальный стаж работы, дающий право на назначении пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Липецка от 11 декабря 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 1.06.2023 г. по 30.06.2023 г. в ООО «<данные изъяты>» в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах отменить.

Постановить в этой части новое решение, которым требования ФИО1 в данной части удовлетворить.

В остальной части решение Советского районного суда г.Липецка от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 апреля 2026 года