Решение № 12-208/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-208/2020

дело №12-208/2020


Р Е Ш Е Н И Е

<...>, каб. 211) 27 ноября 2020 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич, с участием защитника Акционерного общества «Группа «Илим» ФИО2, представителя Территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес> по Илимскому лесничеству ФИО3,

рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес> по Илимскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Группа «Илим»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес> по Илимскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ №, Акционерное общество «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ФИО2 обратилась в Усть-Илимский городской суд <адрес> с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, его разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем, обжалуемое постановление должностного лица, указанным требованиям закона не соответствует. К данному выводу прихожу, на основании следующего.

В соответствии со статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствие с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, коллегиальный орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Предусмотренный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации всех прав, в том числе и права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вынесенное должностным лицом постановление от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в тексте обжалуемого постановления отсутствует мотивированное решение по делу, в постановлении не приведено содержание доказательств, на основании которых должностное лицо установило наличие события административного правонарушения и виновность Акционерного общества «Группа «Илим»; отсутствует анализ и оценка исследованных доказательств по делу на предмет относимости и допустимости, мотивировка о доказанности вины Акционерного общества «Группа «Илим». Ссылку в постановлении на исследованные документы без их анализа, нельзя признать оценкой доказательства виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Также должностным лицом при рассмотрении дела не рассмотрены доводы Акционерного общества «Группа «Илим», не приведены суждения относительно их состоятельности или несостоятельности, не приведено мотивов, почему эти доводы не заслуживают внимания. При этом материалы дела содержат указанные доводы в письменном виде с приложением соответствующих документов, которым в обжалуемом постановлении никакой оценки не дано.

Таким образом, должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление суда вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

В связи с тем, что не соблюдены процессуальные требования по рассмотрению дела об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения Акционерного общества «Группа «Илим» к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, то дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес> по Илимскому лесничеству в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо установить юридически значимые обстоятельства, дать каждому доказательству надлежащую оценку, исследовать и оценить доводы Акционерного общества «Группа «Илим» о наличии законных оснований для использования указанного лесного участка для изъятия грунта в целях строительства и ремонта лесовозных дорог, что инкриминировано ему как уничтожение лесной инфраструктуры; и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес> по Илимскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Группа «Илим», – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Группа «Илим», на новое рассмотрение начальнику Территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес> по Илимскому лесничеству.

Жалобу защитника ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Д.С. Бахаев