Решение № 2-2334/2017 2-2334/2017~М-1720/2017 М-1720/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-2334/2017

Дело № <данные изъяты>

Изготовлено: 06 июня 2017 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего - судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование указала, что решением комиссии УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска от <данные изъяты> года ей отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности. При этом комиссия не зачла в педагогический стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

периоды командировок с отрывом от производства: <данные изъяты> года, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>;

не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: период работы в <данные изъяты> с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. и в <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> г.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку периодическое повышение квалификации являлись необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой должности, на курсы повышения квалификации она направлялась приказом работодателя. Также по направлению работодателя она была направлена в командировки с сохранением заработной платы. Кроме того, в спорный период работала в <данные изъяты> учителем начальных классов, что подтверждается уточняющими справками работодателей.

В периоды, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и исключенные ответчиком из подсчета стажа, истец работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>, что подтверждается уточняющими справками работодателей и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные выше периоды и назначить ей пенсию с момента наступления права на пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, в обоснование приводила доводы аналогичные изложенные в иске. Против вынесения заочного решения не возражала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает. Ранее направил письменный отзыв, в котором возражал против заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 01.01.2015 года вступили в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до <данные изъяты> января 2015 года.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска № <данные изъяты> от <данные изъяты> года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Документально подтвержденный стаж осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, по подсчету пенсионного органа, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, при требуемом не менее <данные изъяты>-ти лет.

Из подсчета стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, в том числе, исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

периоды командировок с отрывом от производства: <данные изъяты> года, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>;

неподтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: период работы в <данные изъяты> с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. и в <данные изъяты><данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> г.

Вместе с тем, данное решение ответчика нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года работала в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов; в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> г. и с <данные изъяты> по <данные изъяты> года работала в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов; с <данные изъяты> года по <данные изъяты> работала в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, с <данные изъяты> года по настоящее время работает <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются справками указанных учреждений, копией трудовой книжки истца.

В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Кроме того, <данные изъяты> года, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> истец была направлена в командировки также с отрывом от производства и с сохранением заработной платы.

При этом как курсы повышения квалификации, так и периоды командировок были необходимы и связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождении в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе, работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На курсы повышения квалификации, истец направлялась на основании приказов руководства, данные курсы носили для истца обязательный характер.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в спорные периоды с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтвержден документально и стороной ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные выше спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, из подсчета специального стажа истца были исключены следующие периоды как не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: период работы в <данные изъяты> с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. и в <данные изъяты><данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> г.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 17.04.1998 года № 33, на территории Мурманской области регистрация застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования и прием сведений индивидуального (персонифицированного) учета введен с 01.01.1999 года. Частичное неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионные органы сведений персонифицированного учета на работников, в данном случае, нарушает права истца на своевременное получение пенсионного обеспечения.

Также суд учитывает, что согласно представленным в материалы дела справкам работодателей, в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность с полной нагрузкой учебных часов, получала заработную плату.

В связи с изложенным, указанные выше спорные периоды также подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорных периодов на дату обращения истца в ГУ - УПФ <данные изъяты> года педагогический стаж истца составляет не менее <данные изъяты> лет, а именно: <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, требование истца о понуждении ответчика к назначению досрочной трудовой пенсии с даты обращения является обоснованным и также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском административном округе города Мурманска включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> года;

периоды командировок с отрывом от производства: <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года;

период работы в <данные изъяты> с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, в <данные изъяты> № <данные изъяты> с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском административном округе г. Мурманска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <данные изъяты> года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ж.А. Свиридова