Решение № 12-44/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело №12-44/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

«18» апреля 2019г. г.Рассказово.

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Безукладова Л.Г., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунального хозяйства Рассказовского района» на постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от дд.мм.гггг № Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» ( далее по тексту – ООО «ЖКХ <адрес>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ООО «ЖКХ Рассказовского района» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить указанное постановление по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дд.мм.гггг №-И об административном правонарушении у ООО «ЖКХ Рассказовского района» отсутствует специальная оценка условий труда на рабочем месте пострадавшего. Однако, дд.мм.гггг ООО «ЖКХ Рассказовского района» заключило договор № с ООО «Центр охраны труда и промышленной безопасности», дд.мм.гггг произведена оплата по договору в полном объеме, в результате датой проведения измерений (оценки) является дд.мм.гггг, а дата оформления протокола – дд.мм.гггг. В дд.мм.гггг ООО «ЖКХ Рассказовского района» получило отчет о проведении специальной оценки условий труда, результатам которой на рабочих местах не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. Таким образом, работодатель обеспечил безопасные условия труда на рабочих местах.

По данному несчастному случаю на производстве ООО «ЖКХ Рассказовского района» было проведено расследование с соблюдением всех формальностей и оформлением всей необходимой документации.

ООО «ЖКХ Рассказовского района» незамедлительно осуществило мероприятия по устранению причин несчастного случая, так, на основании Приказа от дд.мм.гггг №-П «О проведении внепланового инструктажа по технике безопасности и о порядке использования электроинструмента для резки металла», главным инженером ООО «ЖКХ Рассказовского района» ФИО2 дд.мм.гггг был организован и проведен внеплановый инструктаж по технике безопасности и о порядке использования электроинструмента для резки металла, усилен контроль за сотрудниками на рабочем месте.

Кроме того, при назначении административного наказания государственным инспектором не был учтен тот факт, что ответственным лицом за соблюдением правил и норм по охране труда, технике безопасности является главный инженер ООО «ЖКХ Рассказовского района» ФИО2, согласно должностной инструкции главного инженера от дд.мм.гггг.

В связи с тем, что ООО «ЖКХ Рассказовского района» не направило в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области сообщение о последствиях несчастного случая на производстве по окончании периода временной нетрудоспособности работника, в действиях ООО «ЖКХ Рассказовского района» содержится состав административного правонарушения, однако, как следует из ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ЖКХ Рассказовского района» ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 указала, что постановление вынесено законно, обоснованно, с доводами жалобы не согласна. В данном случае не могло быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку причинён вред здоровью человека.

Рассмотрев жалобу ООО «ЖКХ Рассказовского района» на постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что ООО «ЖКХ Рассказовского района» являясь юридическим лицом совершило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Как следует из обжалуемого постановления и не оспаривается лицом привлекаемым в административной ответственности дд.мм.гггг с работником ООО «ЖКХ Рассказовского района» ФИО4 произошёл несчастный случай. Согласно материалам административного дела ФИО4 получил рваную рану правой стопы. Согласно акту расследования несчастного случая несчастный случай с ФИО4 произошёл на производстве по причине разрыва диска в результате зажима металлической трубы. На рабочем месте ФИО4 специальная оценка условий труда не проводилась.

Таким образом, в нарушение ст.22, 212, 209 ТК РФ работодателем не обеспечены безопасные условия труда на рабочем месте ФИО4, не обеспечено надлежащее создание и функционирование системы управления охраной труда, а именно: системы сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально- экономические, организационные, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно- профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Кроме этого, в нарушение вышеуказанных положений закона юридическим лицом ООО «ЖКХ Рассказовского района» в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области сообщение о последствиях несчастного случая на производстве по окончании периода временной нетрудоспособности работника не было направлено.

Таким образом, работодателем не предприняты исчерпывающие, а также превентивные меры по недопущению в будущем наступления негативных последствий для работников организации.

Место совершения правонарушения: <адрес>. Время совершения-: дд.мм.гггг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЖКХ Рассказовского района» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена и доказана.

За совершение указанного правонарушения ООО «ЖКХ Рассказовского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «ЖКХ Рассказовского района» в свой жалобе не оспаривает факт совершения правонарушения, но полагает, что имеются основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно замены административного штрафа предупреждением.

Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания, в том числе в виде предупреждения. Следовательно, данном случае ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена, так как она применяется только в случае если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с характером совершённого правонарушения, при наличии вреда здоровью человека, не могло быть назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг №-И, вынесенное государственным инспектором труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 о отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Рассказовского района» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Рассказовского района» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тамбовской областной суд.

Судья: Безукладова Л.Г.