Постановление № 5-31/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2018 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Лойко В.В.,

при секретаре Басмановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Закрытого акционерного общества «Алейскзернопродукт» имени С.Н.Старовойтова, адрес: ул. Первомайская, 81, г. Алейска Алтайского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Алтайскому краю 30.04.1996 года,

возбужденное по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.10.2018 г. №, составленному начальником отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, 05 октября 2018 года в 11 часов 00 минут при осуществлении мероприятий в рамках лицензионного контроля на объекте: в цехе по производству крупы №, рег. №№, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Закрытому акционерному обществу «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова (далее – Общество, ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова) выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а именно: в цехе по производству крупы № 1 не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства (винтового конвейера №7), эксплуатируемого на опасном производственном объекте, не имеющего технической документации с данными о нормативном сроке эксплуатации. При не проведении оценки технического состояния и остаточного ресурса (безопасного срока эксплуатации) винтового конвейера №7, эксплуатируемого в цехе по производству крупы №1, в рамках экспертизы промышленной безопасности, нет возможности установить срок дальнейшей его безопасной эксплуатации, что может привести к причинению вреда здоровью, вплоть до причинения смерти работнику ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова, так как в цехе по производству крупы №1 при осуществлении производственного процесса необходимо обязательное присутствие людей (обслуживающего персонала).

Действия ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова ФИО5 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что предприятию было выдано предписание по результатам проверки, в настоящее время заключен договор с ООО «Ацета» на проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства: винтового конвейера №7 – экспертиза будет проведена в течение 2 месяцев.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ (далее - Закон) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст.7 настоящего Федерального закона.

Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 утверждены Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, где в п. 6 закреплено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения № от 03.09.2018 о проведении плановой выездной проверки в ЗАО «Алейскзернпродукт» им. С.Н.Старовойтова уполномоченными лицами Ростехнадзора в период с 10.09.2018 по 05.10.2018 была проведена проверка. В ходе проверки были выявлены нарушения, в том числе: в цехе по производству крупы № 1 не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства (винтового конвейера №7), эксплуатируемого на опасном производственном объекте, не имеющего технической документации с данными о нормативном сроке эксплуатации.

В адрес общества 05.10.2018 вынесено предписание № об устранении нарушений.

Вышеназванные обстоятельства и вина ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова в совершении вмененного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 05 октября 2018 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова № от 03 сентября 2018 года; актом проверки № от 05 октября 2015 года; предписанием № от 05 октября 2018 года.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Отягчающие по делу обстоятельства не установлены.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами по делу судья признаёт и учитывает раскаяние защитника юридического лица, совершившего административное правонарушение.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения требований ФЗ «О промышленной безопасности», Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утверждённых Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку в цехе по производству крупы № 1 при осуществлении производственного процесса и контроля необходимо обязательное присутствие людей (обсуживающего персонала), административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем судья полагает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации винтового конвейера №7 цеха по производству крупы №1 ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова, находящегося по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Алейскзернопродукт» имени С.Н.Старовойтова, адрес: ул. Первомайская, 81, г. Алейск, Алтайский край, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Алтайскому краю 30.04.1996 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток в части эксплуатации винтового конвейера №7 цеха по производству крупы №1 ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова, находящегося по адресу: <адрес>.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья В.В. Лойко