Постановление № 5-202/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-202/2019

Дело №5-202/2019 .

УИД 33RS0005-01-2019-001784-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 8 июля 2019 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области Гашина Е.Ю., с участием законного представителя юридического лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВТОРСПЛАВ» (далее по тексту - ООО «ВТОРСПЛАВ») ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонауршениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

ООО «ВТОРСПЛАВ», ИНН <***>, КПП 331101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту - ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области) (дата) в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес>, пункт общественного питания (***), установлено, что ООО «ВТОРСПЛАВ» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики Таджикистан Ж., (дата) года рождения, у которой в нарушение требований ч.16 ст. 13.3 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент (<адрес>).

Законный представитель ООО «ВТОРСПЛАВ» ФИО1 в судебном заседании вину общества признал, просил при назначении наказания учесть имущественное положение общества, смягчить наказание, поскольку административное правонарушение совершено ООО «ВТОРСПЛАВ» впервые, вред и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, имущественного ущерба нет, противоправное поведение прекращено – Ж. (дата) выдан патент РР №, согласно которому она может осуществлять свою трудовую деятельность на территории Владимирской области, где также временно зарегистрирована. В настоящее время она продолжает трудиться в ООО «ВТОРСПЛАВ». Каких-либо ходатайств им не заявлено.

Старший инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВТОРСПЛАВ», надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела , в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не поступило.

Поскольку нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав законного представителя ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, судья находит установленной виновность ООО «ВТОРСПЛАВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный Закон).

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального Закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Вина ООО «ВТОРСПЛАВ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от (дата), составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения обществом административного правонарушения, копией распоряжения начальника УВМ УМВД России по Владимирской области о проведении внеплановой выездной проверки № от (дата), копией акта по результатам проведения внеплановой выездной проверки № от (дата); рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 от (дата); копией Устава общества, фототаблицей от (дата), на которой изображено место осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, копией постановления начальника УВМ УМВД России по Владимирской области № от (дата) о привлечении Ж. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, № от (дата) в отношении Ж., письменными объяснениями Ж. от (дата), выпиской из базы данных «Мигрант-1», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВТОРСПЛАВ».

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ВТОРСПЛАВ», не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ВТОРСПЛАВ» является микропредприятием.

Совершенное ООО «ВТОРСПЛАВ» административное правонарушение не указано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершено впервые, не несет непосредственной существенной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, общественным и иным отношениям, безопасности общества и государства, не повлекло имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, имущественное положение ООО «ВТОРСПЛАВ», а также принимая во внимание, что патент, позволяющий Ж. осуществлять трудовую деятельность на территории Владимирской области, был получен ею через месяц после проведения проверки по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административный штраф, в отношении ООО «ВТОРСПЛАВ» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, п.1. ч.1 ст.29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВТОРСПЛАВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Гашина

.
.

.