Решение № 12-664/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-664/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 24 ноября 2017 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., с участием начальника отдела – лесничего отдела Таркосалинское лесничество ФИО1, защитника Пищальникова А.О.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «РН-Пурнефтегаз» Сухарева М.Ю. на постановление начальника отдела – лесничего отдела Таркосалинское лесничество, старшего государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (далее – ООО «РН-Пурнефтегаз»), по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РН-Пурнефтегаз» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица, обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, прекратить производство по делу.

В обосновании своей жалобы защитник ссылается на малозначительность правонарушения. Обществом до проведения проверки Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой, на территории Верхне-Пурпейского месторождения были проведены работы, направленные на уборку территории от накопившихся отходов производства (металлолома). Собранный металлолом был временно размещен на территории возле кустовой площадки № Верхне-Пурпейского месторождения для последующей отправки металлолома на переработку, в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ факт был зафиксирован в акте. О данном обстоятельстве, общество уведомил Ямало-Ненецкую природоохранную прокуратуру в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, действия общества были направлены на очистку территории Верхне-Пурпейского месторождения, у общества отсутствовал умысел на совершение противоправных действий. В отношении лома черных металлов, при его утилизации применяются ставки платы за негативное воздействие, как к отходу 5 класса опасности, то есть практически неопасные отходы. Данное обстоятельство подтверждается паспортом опасного отхода, протоколом компонентного состава отхода № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния, указал, что событие правонарушения не оспаривается.

Законный представитель юридического лица, прокурор, участия в судебном заседании не принимали, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

С учетом этого, судом принято решение о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица, прокурора.

Должностное лицо ФИО1 доводы жалобы не поддержал, указав, что 2 000 квадратных метров это большая территория, указанные отходы с учетом их количества образовывались на протяжении длительного времени, что нарушает санитарную безопасность в лесах, ранее общество привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в связи с чем малозначительность не может быть применена.

В соответствии со п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив письменные материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что основанием для привлечения ООО «РН-Пурнефтегаз» к административной ответственности послужило, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ лесных участков (координаты <данные изъяты> расположенных в квартале № выделе №, квартале № выделе № Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, за пределами обвалования кустовой площадки № Верхне-Пурпейского месторождения, установлено, что лесной участок засорен строительными, промышленными и иными отходами, которые разбросаны в непосредственной близости от лесных массивов. Общая площадь, на которой разбросаны указанные строительные и промышленные отходы, составляет 2 000 кв.м.

Статьей 60.12 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с п. 14 Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О правилах санитарной безопасности в лесах», при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов осуществляется в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Таким образом, обнаруженное место размещения вышеуказанных объектов является местом накопления отходов производства и потребления.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложение места лесонарушения, согласно которого установлено, за пределами кустовой площадки № Верхне-Пурпейского месторождения обнаружены складированные в кучи металлические трубы, конструкции, проволоки и бочки, и иными материалами.

В материалах дела отсутствуют и в жалобе не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом достаточных и должных мер по соблюдению требований лесного законодательства.

Принятые обществом меры, в т.ч. указанные в жалобе не являются достаточными, на момент проверки установлено, что юридическое лицо допустило загрязнение лесов отходами производства на значительной территории 2 000 кв. метров. Последующие мероприятия по уборке и очистке территории от загрязнения не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения или малозначительности деяния, т.к. это является обязанностью юридического лица, которая должны исполняться своевременно, а не после проверки контролирующих органов.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено сведений о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что загрязнение лесов отходами производства и потребления, произошло из-за действий юридического лица ООО «РН-Пурнефтегаз».

Соответственно у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обнаружение указанных отходов достаточно для наличия состава правонарушения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ в действиях ООО «РН-Пурнефтегаз».

При вынесении решения, суд принимается во внимание, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

Действия юридического лица по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ квалифицированы правильно, юридическому лицу назначено наказание.

В связи с изложенным обжалованное постановление не подлежит изменению и отмене.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Событие и состав административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд не усматривает, т.к. нарушена санитарная безопасность в лесах, выявлено значительное загрязнение на большой площади, ранее в ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо дважды привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ. С учетом этих обстоятельств, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, прекращение дела в связи с малозначительностью деяния не представляется возможным.

Обжалованное постановление вынесено без нарушения сроков давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «РН-Пурнефтегаз» Сухарева М.Ю. на постановление начальника отдела – лесничего отдела Таркосалинское лесничество, старшего государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз», по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пономарев