Решение № 12-35/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-35/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 18 июня 2021 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В.,

единолично,

с участием: должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ООО «Акватория» ФИО1, её защитника – Давиденко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Акватория» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Акватория» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное, производство по делу прекратить, поскольку в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, т.к. часть сведений, требуемых к размещению, управляющая организация как поставщик технически не может разместить в системе; дело рассмотрено необъективно, предвзято и с обвинительным уклоном; мировым судьей не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Акватория» ФИО1 и её защитник – Давиденко В.А. жалобу просили удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По нормам ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой <адрес> проверки на предмет соблюдения ООО «Акватория» законодательства в сфере ЖКХ, установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Акватория», исполняя свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, не обеспечила размещение полной информации об МКД <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru, а именно: по МКД № по <адрес> не размещена информация о кадастровом номере дома, серии и стадии жизненного цикла, общем износе здания, типе внутренних стен, классе энергетической эффективности; по МКД № по <адрес> не размещена информация о кадастровом номере дома, стадии жизненного цикла, общем износе здания, типе внутренних стен, классе энергетической эффективности, общей площади жилых помещений; по МКД № по <адрес> не размещена информация о кадастровом номере дома, стадии жизненного цикла, общем износе здания, типе внутренних стен, классе энергетической эффективности, общей площади жилых помещений; по МКД № по <адрес> не размещена информация о кадастровом номере дома, стадии жизненного цикла, общем износе здания, типе внутренних стен, классе энергетической эффективности, общей площади жилых помещений.

Часть 2 ст.13.19.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ N 209 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной информационной системе ЖКХ» под ГИС ЖКХ понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Поставщики информации - субъекты, размещающие информацию в ГИС ЖКХ, - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе в соответствии с ФЗ N 209 (п. 2 ст. 2 ФЗ N 209).

Пользователи информации - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в ГИС ЖКХ (п. 3 ст. 2 ФЗ N 209).

Статьей 6, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлено, что в системе должны размещаться: … информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 42350) определены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, разделом 10 данного приказа указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. В частности, подлежит размещению информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (не позднее 15 дней со дня постановки многоквартирного дома на кадастровый учет), год ввода в эксплуатацию (при наличии), год постройки (при наличии), стадия жизненного цикла, год проведения реконструкции (при наличии), серия, тип проекта здания, количество этажей, в том числе подземных этажей: количество этажей, количество подземных этажей, количество подъездов в многоквартирном доме, наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения, количество лифтов, количество жилых помещений (квартир), количество нежилых помещений, площадь здания (многоквартирного дома), в том числе: общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общая площадь балконов и лоджий, наличие статуса объекта культурного наследия, класс энергетической эффективности многоквартирного дома (в случае установления данного класса), общий износ здания (при наличии), дата, на которую установлен износ здания, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: фундамент, в том числе: тип фундамента, физический износ (при наличии), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии), внутренние стены, в том числе: тип внутренних стен, фасад, в том числе: тип наружных стен, физический износ (при наличии), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии), перекрытия, в том числе: тип перекрытия, крыша, в том числе: форма крыши, несущая конструкция крыши: вид несущей конструкции, физический износ (при наличии), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии), кровля: тип кровли, физический износ (при наличии), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии), внутридомовая система отопления, в том числе: физический износ (при наличии), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии), тип внутридомовой системы отопления, тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления, количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой системы отопления: физический износ (при наличии), стояки: физический износ (при наличии) и т.д.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России N 934 от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 36121) определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

ООО «Акватория» осуществляет управления многоквартирными домами в <адрес>, расположенными по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «Акватория» является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения ООО «Акватория» законодательства при эксплуатации государственной информационной системы ЖКХ и иных аналогичных цифровых ресурсов.

Су<адрес> инстанции установлено, что ФИО1, являясь должностным – генеральным директором ООО «Акватория», исполняя свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, в которые, в том числе, входит внесение необходимой информации в ГИС ЖКХ, не обеспечила размещение полной информации об МКД <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru, а именно: по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, не размещена информация о кадастровом номере дома, серия, стадия; жизненного цикла, общий износ здания, тип внутренних стен, класс энергетической эффективности; по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, не размещена информация о кадастровом номере дома, стадия жизненного цикла, общий износ здания, тип внутренних стен, класс энергетической эффективности, общая площадь жилых помещений; по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, не размещена информация о кадастровом номере дома, стадия жизненного цикла, общий износ здания, тип внутренних стен, класс энергетической эффективности, общая площадь жилых помещений; по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, не размещена информация о кадастровом номере дома, стадия жизненного цикла, общий износ здания, тип внутренних стен, класс энергетической эффективности, общая площадь жилых помещений.

Мировым судьей обоснованно исключен из объема инкриминируемых ФИО1 нарушений, факт не размещения ею информации в ГИС ЖКХ по МКД по <адрес>, поскольку указанный многоквартирный дом не обслуживается ООО «Акватория».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении протокола; письменными объяснениями ФИО1; справочной информацией по объектам недвижимости (л.д.46-51); письмом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45); распечаткой с сайта ГИС ЖКХ; выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей, вопреки доводам жалобы, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, собранным по делу доказательства, в их совокупности, дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, как достоверным и допустимым, полученным в соответствии с требованиями закона, поскольку они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В оспариваемом постановлении мировым судьей дана надлежащая оценка доводам стороны защиты.

Так, вопреки доводам защитника Давиденко В.А., кадастровый номер многоквартирного дома не размещается в системе, если он не присвоен, об этом проставляется указание в соответствующей графе. Поэтому, бездействие органов самоуправления по образованию земельного участка под МКД (<адрес>), в данном случае, не влияет на выводы мирового судьи о виновности должностного лица в инкриминируемом ей правонарушении.

При наличии у МКД нескольких кадастровых номеров предполагается верным указание в системе ГИС ЖКХ того кадастрового номера, который соответствует площади МКД в кадастре. Вместе с тем, по вышеназванным МКД кадастровые номера либо указания на их отсутствие в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ООО «Акватория» не отражались. Данная информация была внесена после проведения проверки.

Также, мировым судьей проверялись и обоснованно отклонены доводы защитника Давиденко В.А. о том, что некоторая информация не может быть введена в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства ввиду отсутствия технической возможности. Так, Приказом Минкомсвязи России N 85, Минстроя России N 200/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении функциональных требований к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утверждены функциональные требования к государственной информационной системе ЖКХ. Распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 329-р, в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" определено оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ оператор как участник информационного взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ обязан обеспечивать бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой. При этом информационное взаимодействие информационных систем поставщиков информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов. (Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 89/204/пр). ООО «Акватория» как поставщик информации не лишен права взаимодействовать с оператором ГИС ЖКХ в случае технического сбоя в работе системы.

Мировым судьей обсуждался вопрос о применении по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ, однако, сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностному лицу ФИО1 назначено справедливое минимальное наказание в виде предупреждения, с учетом наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства - привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые.

Таким образом, доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оспариваемое постановление отвечает требованиям, предъявляемым к постановлению по делу об административном правонарушении, указанным в ст.29.10 КоАП РФ.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не было допущено существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено им всесторонне, полно и объективно, в связи с чем оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления, указанных в п.п. 2-5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется, следовательно, настоящая жалоба подлежит оставлению без удовлетворения как необоснованная.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «Акватория» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Акватория» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано как вступившее в законную силу в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин