Решение № 2-2223/2019 2-2223/2019~М-1811/2019 М-1811/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2223/2019

Дело № 2-2223/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Е.Б. Данилиной,

при секретаре: О.А. Файзуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании соглашения недействительным, прекращении права собственности, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании соглашения недействительным, прекращении права собственности, признании права собственности.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 460 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома.

Данный земельный участок истец получила на основании удостоверения на право владения и пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Бийского городского Совета народных депутатов. Земельный участок предоставлялся для закрепления за возводимым домовладением на праве личной собственности.

Собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2

Примыкающий к участкам истца и ответчика земельный участок (бесхозяйный) имеет адрес: <адрес>.

Решением Администрации поселка <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ разделен земельный участок по адресу: <адрес> между участками <адрес> и <адрес>. Также увеличен земельный участок ФИО1, по адресу <адрес>, в размере 1/2 участка по адресу <адрес>.

Сразу после вынесения указанного решения истец и ответчик огородили выделенный им земельный участок площадью около 500 кв.м, и поставили посредине его забор, который разделял земельные участки.

До 2019 года истец и ответчик пользовались выделенным земельным участком.

В марте 2019 года истцу стало известно, что ответчику передан в собственность весь земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе и земельный участок, которым пользуется истец.

На основании изложенного, с учетом уточнённого искового заявления, истец просит суд признать недействительной сделку – соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между МКУ «Управление муниципальным имуществом города Бийска» и ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности; применить последствия недействительности сделки – отменить право единоличной собственности ФИО2 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>; признать право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по ? доле за каждой в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась по известному суду адресу, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В силу же пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Доказательств уважительности причин неявки ответчиком не представлено, в связи с чем суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в соответствии с требованиями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации города Бийска, Бийского отдела Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, документы по предоставлению земельного участка, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного пользования), безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 Настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В судебном заседании установлено, что на основании удостоверения на право владения и пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Бийского городского Совета народных депутатов, ФИО1 был предоставлен в пользование земельный участок, общей площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В настоящее время истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 460 кв.м., кадастровый №.

Решением Администрации поселка Сорокино Приобского района г. Бийска Алтайского края № 15 от 21.05.1997 г. земельный участок по адресу: <адрес> был разделен между участками <адрес> и <адрес>.

Таким образом, земельный участок ФИО1, по адресу <адрес>, был увеличен за счет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1109 кв.м., с кадастровым номером №, является ФИО2

Вместе с тем, согласно постановлению Администрации города Бийска №190 от 03 марта 1997 года ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, был предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м. (л.д. 102).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ФИО2 было заключено соглашение о перераспределении земель, согласно которому на момент подписания настоящего Соглашения гражданке ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1109 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании постановления Администрации города Бийска от 03.03.1997 № 190, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации №. Стороны достигли соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № муниципального образования Бийск, утверждённой постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок площадью 1350 кв.м с кадастровым номером №. Адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, <адрес>. В результате перераспределения Управлением в собственность гражданке ФИО2 дополнительно передается 241 кв. м земель.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1350 кв.м.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 ЗК РФ).

В силу положений пункта 1 и подпункта 9 пункта 9 статьи 39.12 ЗК РФ, основанием для перераспределения земель является соглашения о перераспределении земель, заключаемое уполномоченным органом с собственником таких земельных участков по результатам рассмотрения поданного последним заявления. При этом основанием к отказу в заключении такого соглашения является, в том числе, образование земельного участка путем перераспределения земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

В частности, к ним относятся случаи, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В п. п. 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к ст. 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, имеющих в силу с п. 2 ст. 15 ЗК РФ право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Из показаний свидетелей, письменных доказательств, фотографий, топографической карты, ситуационного плана в судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 241 кв.м., переданный в собственность ФИО2, огорожен, имеет вход с земельного участка, принадлежащего истцу ФИО1, фактически с 1997 года находится в пользовании ФИО1, на основании решения Администрации поселка Сорокино Приобского района г.Бийска № 15 от 21 мая 1997 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не отказывалась от прав на спорный земельный участок, данный земельный участок у нее не изымался, в связи с чем, процедура прекращения права пользования спорным земельным участком нарушена, а перераспределение спорного земельного участка ФИО2 является незаконным.

Учитывая это, соглашение № о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой и в силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.

Следовательно, зарегистрированное право ФИО2 на образованный в результате объединения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежит прекращению.

Разрешая требования ФИО1 о признании за ней и ответчиком право собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.

Указанное требование заявлено истцом преждевременно, поскольку до настоящего времени истец к ответчику МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о предоставлении земельного участка в собственность не обращался, решение о предоставлении земельного участка в собственность либо об отказе в его предоставлении уполномоченным на то лицом не принималось.

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок по сути, направлены на обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельных участков в собственность.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок отсутствуют,

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Ст. 98 ГПК РФ установлено, что, по общему правилу, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то с ответчиков в равных долях надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ФИО2 о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №, недействительным.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, исключить сведения о праве из Единого государственного реестра недвижимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 150 руб. с каждого из ответчиков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина