Решение № 2-561/2018 2-561/2018 ~ М-448/2018 М-448/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2-561/2018

Дело №2-561/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Шевченко Р.В.

при секретаре Никитченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» к ФИО1 о признании утратившим право нахождения на регистрационном учете,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2018 года Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (далее - ПУ ФСБ) обратилось в Корсаковский городской суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о признании утратившим право нахождения на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в обособленном подразделении ПУ ФСБ – Службе в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области (далее – Служба). Приказом начальника Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС в связи с переводом к новому месту военной службы ответчик был исключен из списков личного состава Службы с ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение на время прохождения военной службы ответчику предоставлено не было, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу Службы: <адрес>, где зарегистрирован по настоящее время.

Поскольку ФИО1 исключен из списков личного состава Службы, признанным нуждающимся в получении жилья не является, сведений о фактическом месте его пребывания не имеется, истец полагает, что он утратил право нахождения на регистрационном учете по месту нахождения Службы, где имеются помещения, используемые только как производственные и служебные.

В судебное заседание вызывался и не явился ответчик ФИО1, место его жительства и местонахождение судом не установлены.

Представитель ответчика адвокат Дутенгефнер И.Г., назначенный судом для представления интересов ответчика ФИО1 в порядке, предусмотренном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, с исковыми требованиями не согласился, так как в ходе судебного заседания не установлено где может находиться ответчик, и по каким основаниям ответчик не снимается с регистрационного учета. Считает, что суд должен принять законное и обоснованное решение на основании объективных данных, полученных в судебном заседании.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 25 декабря 2017 года №31/153 (л.д.8-9), в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацами 1 и 2 пункта 1 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно абзаца 3 статьи 2 указанного Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

На основании абзацев 1, 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 года, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация военнослужащих осуществляется:

- по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);

- по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно абзаца 1 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ (ред. от 01.07.2017, с изм. от 16.11.2017) «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17 октября 2011 года, в оперативном управлении ФГУ «Сахалинское пограничное Рижское ордена Ленина управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации», переименованном на основании издания соответствующих приказов ФСБ России от 02 июля 2011 года №291 и от 12 ноября 2012 года №570 в ФГКУ «ПУ ФСБ России по Сахалинской области», находятся нежилые помещения различного назначения, расположенные по адресу: <адрес> и 35 (л.д.11-17, 42-43, 46-53).

Наличие в распоряжении истца жилых помещений, пригодных для предоставления военнослужащим для проживания на период прохождения службы, судом не установлено и подтверждается справкой Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 21 февраля 2018 года №8/3-16 (л.д.57).

Согласно Уведомлений о постановке на учет Российской организации в налоговом органе Межрайонной ИФНС России № по Сахалинской области от 03 августа 2009 года №444862 и от 29 марта 2013 года №1101527 Службы в городе Корсакове до 29 марта 2013 года находилась по адресу: <адрес>, а после 29 марта 2013 года по <адрес> (л.д.44-45).

Согласно выписке из домовой книги №, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 31 марта 2010 года (л.д.54-55, 56).

Данное обстоятельство также подтверждается адресной справкой отдела адресно – справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области от 24 мая 2018 года.

Из справки, составленной 22 февраля 2018 года №, следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Службе в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ в связи с зачислением в отделение подготовки научно – издательского отдела Хабаровского пограничного института ФСБ России (л.д.59).

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС (л.д.60).

Справкой Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках признанных нуждающимися в получении постоянного жилого помещения не значится (л.д.58).

Актом комиссии от 07 мая 2018 года в составе заместителя начальника отдела МТО М., заместителя начальника отделения обеспечения отдела МТО В., техника отдела МТО служащей К. подтверждается, что ФИО1 по адресу: <адрес>, не проживает (л.д.62).

По информации ГУ – ОПФР по Сахалинской области от 18 мая 2018 года №, сведений, составляющих пенсионные права, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 не имеется.

Как следует из ответа Агентства ЗАГС Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, записи актов о расторжении брака, смерти, перемене имени в отношении ФИО1 отсутствуют, имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака с Ш.

По сведениям ОСО информационного центра УВМ УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о судимостях в отношении ответчика ФИО1 не имеется.

По своему существу регистрация военнослужащих по месту жительства по месту дислокации войсковой части ограничена периодом прохождения их службы в части, по адресу которой они зарегистрированы, а также до предоставления военнослужащему жилого помещения, при наличии правовых к тому оснований, предоставляется для соблюдения гражданином правил пребывания на территории Российской Федерации.

Законом не предусмотрено автоматическое аннулирование акта о регистрации гражданина по месту дислокации войсковой части при исключении его из списков личного состава, что, в свою очередь, порождает злоупотребление гражданами правами, предоставленными такой регистрацией.

В данном случае, прохождение военной службы порождает у военнослужащего право быть зарегистрированным по месту прохождения службы. Соответственно при его увольнении со службы и исключении из списков личного состава прекращается и право регистрации по месту ее нахождения.

На основании исследованных материалов дела, суд установил, что строение, расположенное по месту регистрации ответчика по месту жительства, является нежилым зданием, ответчик не вселялся в какое – либо помещение на территории Службы, ответчик исключен из списков личного состава части, соответственно с указанного времени он утратил статус военнослужащего.

Также по делу установлено, что по месту регистрации - по адресу Службы в городе Корсакове ответчик не проживает, служебное жилое помещение для временного проживания или общежитие ему не предоставлялось.

На момент исключения из списков личного состава ответчик на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, не состоял.

При таких обстоятельствах, когда ответчик не относится к числу граждан, проходящих военную службу и имеющих право на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, его регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, в трудовых или служебных отношениях с истцом ответчик не состоит, кроме того, ответчик выехал к новому месту жительства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворяет требования истца о снятии ответчика ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Статьей 7 Закон РФ от 25.06.1993 года №5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пунктом «е» статьи 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 (ред. от 25.05.2017), предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях, в том числе, выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» к ФИО1 о признании утратившим право нахождения на регистрационном учете, – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право нахождения на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Решение суда является для отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по Корсаковскому городскому округу основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с регистрационного учета по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Корсаковского городского округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко