Решение № 12-266/2019 12-3/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-266/2019

дело № 12-3/20


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года.

Судья Шахтинского городского суда Семцив И.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2019г. №1939, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты в отношении заявителя по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

7 ноября 2019г. Административной комиссией Администрации г.Шахты вынесено постановление №1939, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному штрафу в размере 25 000 рублей.

ФИО1, выражая несогласие с данным постановлением, подал в суд жалобу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, так как 31.10.2019, в 08.00 час., осуществлял торговлю не на улице, а в отведенном для того месте – территории Артёмовского рынка г.Шахты, о чем свидетельствует кассовый чек на оплату услуг Артемовского рынка. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 21.01.2020г. ИП ФИО1 и его защитником по доверенности от 30.09.2019г. ФИО2 доводы жалобы были поддержаны в полном объеме.

Представитель Административной комиссией Администрации города Шахты – ФИО3 просила суд рассмотреть жалобу на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа.

Судом установлено, что постановлением №1939 от 7.11.2019г., вынесенным административной комиссией Администрации г.Шахты, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановения 31.10.2019г. ИП ФИО1 производил уличную торговлю грибами в неустановленном для торговли месте, чем нарушил ст. 13.20 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты, утвержденных решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019г., запрещающую производить торговлю фруктами, овощами и другими продуктами на улицах, площадях, стадионах и других местах, не отведенных для этих целей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 в административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В жалобе на указанное постановление ИП ФИО1 указывает на то, что он торговал на территории Артёмовского рынка г.Шахты, уплатив 31.10.2019г. сбор за торговлю в кассу рынка в размере 150 руб., также получив заключение государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, проверив грибы, оплатив 31.10.2019г. за указанную проверку 99 руб. Указанные документы в подлинниках приобщены к материалам дела и исследованы судом.

Кроме того, ИП ФИО1 и его защитник указывали в судебном заседании на то, что при составлении протокола 31.10.2019г. присутствовал только один понятой, вместо положенных двух. При этом, копия протокола ему не вручалась.

В силу положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола 31.10.2019г. присутствовал только один понятой, вместо положенных двух. Указанные обстоятельства подтвердил опрошенный в суде понятой ФИО4

Также из представленных ИП ФИО1 квитанций видно, что он торговал грибами на территории Артёмовского рынка г.Шахты, уплатив 31.10.2019г. сбор за торговлю в кассу рынка в размере 150 руб., также получив заключение государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, проверив грибы, оплатив 31.10.2019г. за указанную проверку 99 руб. Указанные документы в подлинниках приобщены к материалам дела.

Таким образом, по данному делу установлены неустранимые сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждающие торговлю ИП ФИО1 в установленном для этого месте. Эти сомнения в силу закона толкуются в пользу привлекаемого лица и устраняют возможность привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.6 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2019г. №1939, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты в отношении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшиеся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2019г. №1939, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты в отношении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив