Решение № 2-715/2019 2-715/2019~М-701/2019 М-701/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-715/2019

№ 2-715/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «09» декабря 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н.,

при секретаре Евтуховой О.В.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н.,

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области к администрации Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учёт бесхозяйного скотомогильника,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости – скотомогильника (биометрической ямы), расположенного на территории Трехостровского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области.

В обоснование иска указал, что на территории муниципального образования расположена биотермическая яма (скотомогильник). По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства данный объект недвижимого имущества не имеет собственника, не поставлен на учет как объект недвижимого имущества, т.е. является бесхозяйным, что может привести к утрате места расположения скотомогильника, его несанкционированному вскрытию и последующему заражению населения.

С учётом изложенного, прокурор просил суд возложить на администрацию Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного скотомогильника.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, указав, что в силу бесхозности скотомогильника, соблюдение требований законодательства об окружающей среде и ветеринарно-санитарных правил является невозможным. Несоблюдение установленных законодательством требований может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу, что в свою очередь приведет к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представители ответчика – администрации Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, и ФИО2 в судебном заседании иск не признали, указав, что Федеральным законом от 06.10.1999 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по организации скотомогильников не отнесены к полномочиям сельских поселений, и могут находиться в собственности субъекта Российской Федерации.

Расположенный на территории муниципального образования скотомогильник в настоящее время не используется, на основании акта обследования не соответствует требованиям «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», в связи с чем, будет инициирован вопрос о его ликвидации.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. 8 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов (пункт 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 года N 27).

Законодательные акты Российской Федерации определяют земельные участки, на которых расположены скотомогильники, как зоны специального назначения, объекты, влияющие на состояние подземных вод (Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ).

При разрешении спора судом установлено, что на территории Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области расположен скотомогильник (биометрическая яма).

По результатам проведенной прокурором проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства данный объект недвижимого имущества не имеет собственника или иного законного владельца, не поставлен на учет как объект недвижимого имущества, т.е. является бесхозяйным (л.д. 7-9).

В настоящее время скотомогильник не используется, не имеет забора, траншеи и вала, перекидного моста, вытяжной трубы, навеса, помещения для вскрытия, подъездных путей, расположен в непосредственной близости от пастбища, т.е. не соответствует требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469, что следует из акта обследования (л.д. 29-30).

Таким образом, поскольку целью создания скотомогильника, предназначенного для захоронения биологических отходов, являются нераспространение возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждение заболеваний людей зооантропонозными болезнями и охрана окружающей среды от загрязнения (пункты 1.6 и 1.11 названных выше ветеринарно-санитарных правил), указанный объект требует надлежащего содержания и контроля во избежание наступления неблагоприятных последствий.

Однако отсутствие собственника либо иного законного владельца делает невозможным поддержание надлежащего санитарно-биологического состояния скотомогильника, что ставит под угрозу экологическое благополучие на территории муниципального образования и может привести к негативным последствиям для окружающей среды и населения.

В силу положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку ст. 225 ГК РФ носит императивный характер, то в силу прямого указания субъектом, обязанным поставить бесхозяйный объект на учет, может быть только орган местного самоуправления.

В этой связи требования прокурора, направленные на придание скотомогильнику в официальном порядке статуса бесхозяйной вещи в целях последующего установления собственника, основаны на законе.

Доводы представителей ответчиков о том, что вопросы организации скотомогильников не отнесены к полномочиям сельских поселений, а обращение их в муниципальную собственность не предусмотрено действующим законодательством, суд не принимает во внимание, поскольку прокурором заявлены требования о принятии мер к постановке бесхозяйного скотомогильника на учёт в установленном законом порядке в целях последующего установления собственника. Вопросы по устройству, санитарному состоянию и оборудованию скотомогильника (биотермической ямы), а также его принятия в муниципальную собственность, предметом рассмотрения данного дела не являются.

Ссылка представителей ответчика на то обстоятельство, что в Иловлинском муниципальном районе сложилась практика по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, и уже ликвидирован скотомогильник, расположенный на территории Александровского сельского поселения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что непринятие мер к исполнению законодательства в области охраны окружающей среды может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Прокурор, а также орган местного самоуправления, в силу положений ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области к администрации Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учёт бесхозяйного скотомогильника удовлетворить.

Возложить на администрацию Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного скотомогильника (биометрической ямы), расположенного на территории Трехостровского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко