Решение № 12-52/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-52/2018

№12-52/18
г.


РЕШЕНИЕ
23 октября 2018 года
сел. Курах

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Довлетханов А.Ф., рассмотрев жалобу главы администрации МО «сельсовет Шимихюрский» Курахского района РД ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РД от 28 августа 2018 года №773 о привлечении к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч.2 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

согласно материалам об административном правонарушении, 13.07.2018 года, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по РД ФИО2, в отношении главы администрации МО «сельсовет Шимихюрский» Курахского района Республики Дагестан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ и последний подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан, ФИО1 просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РД от 28.08.2018 года №773, считая его незаконным и указывая, что в его действиях нет состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании указал на незаконность и необоснованность постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РД и просил его отменить с прекращением производства по делу по доводам, указанным в жалобе.

Представитель Управления Россельхознадзора по РД, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, направил в суд возражения по доводам жалобы, просил отказать в ее удовлетворении и рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела и представленные возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2018 года, при осуществлении государственного земельного контроля в с.Шимихюр Курахского района Республики Дагестан на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных в собственность администрации сельского поселения "сельсовет Шимихюрский", выявлены факты неиспользования земельных участков по целевому назначению. На земельных участках не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почв, а также сельскохозяйственного производства или иной сельскохозяйственной деятельности, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Государственным инспектором Управления Россельхознадзора по РД составлен акт проверки N 350 от 22 июня 2018 года.

Из содержащихся в деле фотоматериалов и протокола об административном правонарушении N М404 от 13 июля 2018 года следует, что земли общей площадью 911 га не используется для посевов сельхоз культур, выведены из сельхозоборота, на них не проводятся агрохимические и агротехнические мероприятия.

Фактические обстоятельства административного правонарушения также подтверждаются представленными по делу доказательствами, в том числе, постановлением об административном правонарушении, протоколом по делу об административном правонарушении, актом осмотра земельного участка с приложенной фототаблицей, объяснением главы администрации ФИО1, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судом оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, действия главы администрации МО «сельсовет Шимихюрский» Курахского района РД ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РД от 28 августа 2018 года вынесено в соответствии с административно-процессуальным законодательством, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено, жалоба ФИО1 таковых не содержит, в судебном разбирательстве таких обстоятельств установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РД от 28.08.2018 года №773 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу его без удовлетворения.

Судья Сулейман – Стальского

районного суда

Республики Дагестан А.Ф. Довлетханов