Решение № 12-44/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2019 года с. Амурзет, ЕАО

Судья Ленинского районного суда ЕАО Морева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрации Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Амурзет, Октябрьского района ЕАО, проживающего по адресу: ЕАО, <...>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 15 октября 2019 года должностное лицо глава администрации Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, глава муниципального района ФИО1, просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Свою жалобу ФИО1 мотивирует тем, что не мог нести ответственность за указанное административное правонарушение, так как 15.07.2019 года находился в ежегодном отпуске. В соответствии со ст. 28 Устава МО «Октябрьский муниципальный район» полномочия главы администрации муниципального района на время отпуска были возложены на первого заместителя главы администрации ФИО2, которая должна нести административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался по указанному им адресу.

В судебном заседании государственный инспектор Октябрьского района по пожарному надзору ФИО3 пояснила, что в ходе проверки администрации Октябрьского района выявлены нарушения норм пожарной безопасности, в связи с чем, в адрес администрации 04 июня 2019 года выдано предписание. Предписание было вручено главе администрации ФИО1 21 августа 2019 года была проведена проверка по исполнению предписания, выяснилось, что предписание не исполнено. ФИО1 предложил договориться и внести изменения в инструкцию на месте. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав пояснения государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору, исследовав материалы дел, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и содержать в себе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описание события административного правонарушения и доказательства наличия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой закона, является установление факта получения предписания, неисполнение которого вменено лицу, а также наличие у лица соответствующих полномочий по его исполнению. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии в деянии лица умысла на совершение вмененного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела 04 июня 2019 года государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору ФИО3 в адрес администрации Октябрьского муниципального района ЕАО было вынесено предписание № 3\1\1, согласно которому было указано на необходимость устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки по четырем пунктам, со сроком исполнения по первому пункту до 15 июля 2019 года, Согласно п. 1, администрации предписано в инструкции о мерах пожарной безопасности отразить следующие вопросы: порядок содержания территорий, зданий, сооружений и помещений, в том числе, эвакуационных путей; расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или пожароопасных работ, допустимое (предельное) количество людей, которые могут находится на объекте защиты. Данное предписание было получено главой администрации ФИО1 06 июня 2019 года. Предписание от 04 июня 2019 года № 3\1\1 было обжаловано администрацией. Согласно решению Ленинского районного суда от 23 июля 2019 года признан незаконным и отменен пункт 1 предписания в части указания на неотражение администрацией в инструкции о мерах пожарной безопасности: порядка содержания территорий, зданий, сооружений и помещений, в том числе, эвакуационных путей; применения открытого огня, проезда транспорта. В остальной части в удовлетворении иска отказано. Решение вступило в законную силу 27 августа 2019 года. 23 августа 2019 года была проведена проверка администрации октябрьского муниципального района ЕАО, в ходе которой выявлено, что п. 1 предписания № 3\1\1 от 04 июня 2019 года не выполнен. Данный факт оформлен актом проверки от 23 августа 2019 года № 11, копию которого получил глава администрации ФИО1, о чем имеется подпись.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными в совокупности с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях должностного лица главы администрации Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в судебном постановлении о наличии в совершенном главой администрации Октябрьского муниципального района ЕАО деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Довод жалобы о том, что должностное лицо не мог нести ответственность за указанное административное правонарушение, так как 15.07.2019 года находился в ежегодном отпуске несостоятелен и опровергается материалами дела, в том числе актом проверки от 04 июня 2019 года, полученным ФИО1 06 июня 2019 года, предписанием от 04 июня 2019 года, также полученным ФИО1 для исполнения 06 июня 2019 года, полноценно и достаточно исследованными в ходе рассмотрения дела мировым судьей.

Кроме того, согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела, на момент выявления административного правонарушения 23 августа 2019 года ФИО1 в отпуске не находился, не находился он в отпуске и на момент предъявления предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 04 июня 2019 года.

Являясь руководителем муниципального образования, ФИО1, в силу положений ст.53 ГК РФ и требований Устава, действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения именно ФИО1, являясь главой администрации Октябрьского муниципального района, являлся должностным лицом, невыполнившим в установленный срок законного предписания № 3/1/1 от 04 июня 2019 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела все фактические обстоятельства по делу были установлены мировым судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении мирового судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО1, не допущено.

Оснований для отмены состоявшегося по данному делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 15 октября 2019 года которым должностное лицо глава администрации Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, жалобу главы муниципального района ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья С.А. Морева