Решение № 12-120/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-120/2017

М.с. Колесникова О.А.


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской областиСухарева О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Новотроицка от 07.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Новотроицка от 07.11.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, а именно в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии, и ее назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление от 07.11.2017 года отменить, указав на свое тяжелое материальное положение, оплату услуг по поставке электроэнергии со штрафными санкциями в полном объеме и совершение административного правонарушения впервые.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила с учетом ее тяжелого материального положения снизить сумму назначенного административного штрафа.

Выслушав заявителя жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как усматривается из материалов дела, 10.10.2017 года представителями филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, <...>, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии путем подключения водного АВ к источнику электроснабжения минуя прибор учета, о чем в присутствии собственника ФИО1 составлен акт № 302/11 от 10.10.2017 года.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.10.2017 года, актом о безучетном потреблении электроэнергии от 10.10.2017 года, объяснениями ФИО1 от 15.10.2017 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.10.2017 года.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются верными.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного ФИО1 наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 2.2 и 2.3.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.19 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, ее материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав физического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Новотроицка от 07.11.2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного ей наказания в виде административного штрафа до 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Новотроицка от 07.11.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ изменить, назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа снизить с 10000 рублей до 5000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.А. Сухарева Согласовано: судья О.А. Сухарева 09.01.2018 года