Решение № 12-625/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-625/2017

Дело № 12-625/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 сентября 2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника Данилевского А.В., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу АО «Железобетон-5» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.08.2017г. вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу АО «Железобетон-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13. 19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, АО «Железобетон-5» обжаловало его в суд, указав в жалобе, что постановление по делу является незаконным, поскольку вина юридического лица в совершении правонарушения отсутствует и не доказана, юридическим лицом приняты все меры к своевременному предоставлению отчетности, соответствующими приказами назначены ответственные за предоставление статистических отчетов должностные лица, несвоевременное предоставления указанного в обжалуемом постановлении статистического отчета формы № 1 допущено менеджером, в связи с чем общество не должно нести ответственность за вмененное правонарушение. Кроме того, фактически отчет представлен, срок пропуска незначительный, обществом отчеты указанной формы предоставляются ежемесячно, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены. Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Данилевский А.В. в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить либо изменить по изложенным в жалобе основаниям. Суду пояснил, что ранее, в августе 2016г. в отношении общество прекращалось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ за малозначительностью. Дело рассмотрено и обжалуемое постановление вынесено с его участием.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она является специалистом-экспертом отдела Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу; 23.06.2017г. на имя начальника отдела статистики, цен и финансов поступила докладная записка о том, что АО «Железобетон 5» не представило в срок, а именно до 22.06.2017г. статистическую информацию по форме № 1, указанная статистическая отчетность была представлена юридическим лицом после сообщения лишь 03.07.2017г. На основании представленных юридическими лицами отчетов формируются данные и составляются сводные отчеты по региону и по государству в целом, указанные статистические данные используются в экономической, хозяйственной, научной и прочей деятельности.

Заслушав защитника, допросив свидетеля, изучив жалобу, материалы административного производства в отношении должностного лица АО «Железобетон 5» по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушений, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные могут предоставляться респондентами субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 указанного федерального закона, ор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации (лица, уполномоченного предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки статистической информации.

Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 утверждено Положение "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", в соответствии с п. 14 которого Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Росстата от 05.08.2016 N 390 (ред. от 31.08.2016, с изм. от 01.08.2017) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами", статистический отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)" предоставляется ежемесячно не позднее 22 числа отчетного месяца.

Как следует из материалов дела, АО «Железобетон-5», находясь по адресу <адрес>, будучи обязанным представить статистический отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)" срок не позднее 22.06.2017г., представило несвоевременно, 03.07.2017г.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает у суда сомнений:

- объяснениями свидетеля, изложенными выше;

- докладной запиской специалиста-эксперта начальнику отдела статистики и финансов о нарушении ООО «Железобетон-5» срока предоставления статистического отчета по форме федерального статистического наблюдения N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)";

- статистическим отчетом по форме федерального статистического наблюдения N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)" в мае 2017г., из которого следует, что он представлен в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю 03.07.2017г.;

- протоколом об административном правонарушении от 05.07.2017г. № 469, из которого следует, что он составлен в отношении ООО «Железобетон-5» о нарушении последним срока предоставления статистического отчета по форме федерального статистического наблюдения N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)";

При таких обстоятельствах, действия юридического лица АО «Железобетон-5» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Доводы жалобы о том, что вина юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения отсутствует несостоятельны. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причин, препятствующих обществу своевременно представить статистические денные по форме федерального статистического наблюдения N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)" не имелось, юридическим лицом не приняты все возможные меры для исполнения обязанности своевременно представить указанные данные в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, в том числе меры по контролю за надлежащим исполнением обязанностей работниками юридического лица, уполномоченными предоставлять указанные статистические данные и отчеты.

Оценивая доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Объектом вмененного юридическому лицу правонарушения являются правоотношения в области информации, в том числе государственное регулирование и контроль в информационной сфере, обеспечение информационных потребностей государства и общества.

Допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации об экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, юридическим лицом ранее допускалось нарушение сроков предоставления статистической отчетности, но производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска 29.09.2016г. было прекращено за малозначительностью правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания совершенного АО «Железобетон-5» правонарушения малозначительным.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отменй обжалуемого постановления при производстве по делу не допущено.

Наказание назначено в виде г штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое и постановление по делу об административном законно и обоснован, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, ЕАО и Чукотскому автономному округу в отношении АО «Железобетон-5» оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.