Постановление № 5-1/2025 5-32/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

№ 5-1/2025

64MS0115-01-2024-004225-10


Постановление

по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года р. п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского района Саратовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратова, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности, хроническими заболеваниями не страдает, правительственных наград не имеет, участником боевых действий не являлся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации Мокроусского МО Федоровского муниципального района Саратовской области, нарушил требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) при осуществлении возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Распоряжением главы администрации Мокроусского МО Федоровского муниципального района Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области», на заместителя главы администрации Мокроусского МО ФИО1, возложена обязанность ответственного за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории Мокроусского МО Федоровского района Саратовской области.

28 октября 2024 года на основании п. 11 Плана проверки антитеррористической защищенности объектов с массовым пребывание людей в Федоровском районе на 2024 год, утвержденного председателем антитеррористической комиссии в ФИО2 ФИО3, в ходе контроля за выполнение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, установленных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», проведена проверка состояния антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей: Центральная Площадь р. п. Мокроус Саратовской области, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с п.19 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; изменение угроз антитеррористического характера в отношении места массового пребывания людей; возведение в границах массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

В ходе названной проверки было установлено, что в нарушение п. 19 вышеуказанных Требований, актуализация паспорта безопасности проводилась 23 апреля 2021 года, что составляет более трех лет со дня актуализации, что указывает на совершение должностным лицом – заместителем главы администрации Мокроусского МО ФИО2 Саратовской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в не исполнении п.19 Требований, а именно в не проведении актуализации паспорта безопасности не реже одного раза в три года.

ФИО1 в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВО по г. Ершову – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области», извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов(территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

на основании п. 11 Плана проверки антитеррористической защищенности объектов с массовым пребывание людей в ФИО2 на 2024 год, утвержденного председателем антитеррористической комиссии в ФИО2 ФИО3, в ходе которого проверялось выполнение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, установленных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» проведена проверка состояния антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей: Центральная Площадь р. п. Мокроус Саратовской области, расположенной по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р. <...>.

Контрольными мероприятиями, проведенными 28 октября 2024 года установлено, нарушение должностным лицом – заместителем главы администрации Мокроусского МО Федоровского района Саратовской области, п. 19 Требований актуализация паспорта безопасности места массового пребывания людей на центральной площади р. <...> расположенной на территории Мокроусского МО ФИО2 Саратовской области.

Согласно распоряжению главы администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области № 2а-рп от 18 января 2024 года «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области» на заместителя главы администрации Мокроусского МО ФИО2 Саратовской области возложена обязанность ответственного за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории Мокроусского МО ФИО2 Саратовской области.

В соответствии с п. 8.1 Должностной инструкции заместителя главы администрации Мокроусского МО, поручения и указания заместителю главы администрации даются главой администрации в устной или письменной форме по любому вопросу деятельности администрации Мокроусского МО.

Вина ФИО1 подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом № 64ОВО035311024000454 об административном правонарушении от 31 октября 2024 года, объяснениями ФИО1 от 31 октября 2024 года, в которых он пояснял, что в связи с большой загруженностью на рабочем месте, он забыл о проведении актуализации паспорта, копией распоряжения «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области» № 2а-рп от 18 января 2024 года, копией Паспорта безопасности места массового пребывания людей на Центральной площади р. п. Мокроус, расположенной на территории Мокроусского МО ФИО2 Саратовской области, копией Должностной инструкции заместителя главы администрации Мокроусского МО ФИО2 Саратовской области.

Оснований не доверять представленным письменным материалам дела у суда не имеется, поскольку протокол в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, подписаны сторонами, не отменены и не оспорены на день рассмотрения.

При составлении процессуальных документов, лицу, в отношении которого составлен протокол, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, под должностным лицом в названном Кодексе, следует понимать, в том числе, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно – распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что должностным лицом – заместителем главы администрации Мокроусского МО ФИО1 ненадлежащем образом исполнены служебные обязанности и совершено административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов следует, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, признании его малозначительным, не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающих вину ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Назначая наказание, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо – заместителя главы администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области), казначейский счет 03100643000000016000, Банк получателя: отделение Саратов Банка России // УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, ЕКС банка получателя 40102810845370000052, ОКТМО 63701000, КБК 18011601201019000140, УИН 18041664241024004543.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Советский районный суд Саратовской области (р.п. Мокроус).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном ст.30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ.

Судья О. В. Степанова.